Международная стратегия развития на третье Десятилетие развития Организации Объединенных Наций
Принята Генеральной Ассамблеи от 5 декабря 1980 года
Глава III. Программные мероприятия
F. Техническое сотрудничество
116. При осуществлении Международной стратегии развития особое внимание должно уделяться важной роли технического сотрудничества в процессе развития. Техническое сотрудничество вносит существенный вклад в усилия развивающихся стран по достижению самообеспеченности, благодаря его большому значению в плане облегчения и содействии, в частности, в таких областях, как капиталовложения, исследования, подготовка кадров и развитие. Таким образом, для осуществления целей и задач новой Международной стратегии развития потребуется новый упор на техническое сотрудничество и значительное увеличение ресурсов, выделяемых для этой цели.
G. Наука и техника в целях развития
117. Доступ к современным научно-техническим знаниям и овладение ими необходимы для социально-экономического прогресса развивающихся стран. Поэтому первоочередное внимание должно уделяться расширению научно-технического потенциала развивающихся стран. Необходимо поощрять и совершенствовать передачу технологии, которая имеет огромное значение в этой связи. Нужно расширять и укреплять международное сотрудничество в этих областях. Особое внимание должно уделяться разработке технологии, отвечающей особым условиям развивающихся стран.
118. Международное сообщество примет меры к перестройке существующей структуры международных научно-технических отношений, оказывающих влияние на передачу и разработку технологии. Развитым странам следует принять соответствующие конкретные меры для предоставления или облегчения, по мере необходимости, максимально свободного и полного доступа развивающихся стран к технологии. С этой целью всем странам следует принять меры к скорейшему завершению разработки, принятию и эффективному осуществлению международного кодекса поведения в области передачи технологии. Необходимо также приложить усилия для успешного завершения как можно скорее переговоров о пересмотре Парижской конвенции об охране промышленной собственности. Международному сообществу следует продолжить рассмотрение путей превращения системы промышленной собственности в более эффективное средство экономического и технического развития всех стран, в особенности развивающихся стран.
119. В планировании и политике в области технологии особое внимание следует уделять секторам, имеющим решающее значение для развивающихся стран. В них также следует учитывать необходимость обеспечения разумного равновесия между трудоемкими и капиталоемкими видами технологии для достижения основной цели, состоящей в обеспечении максимального роста и занятости и удовлетворения особых потребностей развивающихся стран.
120. Для оказания помощи развивающимся странам и содействия сокращению разрыва между развитыми и развивающимися странами в области исследований и разработок развитым странам и международным финансовым учреждениям следует поддерживать эти усилия. Развитым странам следует значительно и постепенно увеличивать в ходе Десятилетия долю своих расходов и усилия в области исследований и разработок, которые должны быть направлены на решение совместно определенных конкретных проблем, представляющих первоочередной интерес для развивающихся стран, причем активное участие в этом процессе должны принять ученые и учреждения из развивающихся стран. Более развитым в техническом отношении странам следует помогать развивающимся странам в привлечении кадров путем международных обменов, особенно высококвалифицированных кадров. Развитым странам следует более активно поддерживать усилия развивающихся стран по повышению самостоятельности в области развития технологии путем принятия других рекомендованных конкретных мер, особенно мер, рекомендованных в резолюции 112 (V) от 3 июня 1979 года19 об укреплении научно-технического потенциала развивающихся стран, включая ускорение темпов технических преобразований в этих странах.
121. В соответствии с Венской программой действий в области науки и техники в целях развития22 развивающиеся страны при необходимой поддержке со стороны развитых стран и международных финансовых учреждений активизируют свои усилия по укреплению своей научно-технической инфраструктуры и будут развивать свой внутренний технический и изобретательский потенциал с целью расширения своих возможностей по разработке и созданию новых видов технологии, а также по выбору, приобретению, применению и адаптации существующей технологии, в частности, по следующим направлениям:
а) значительное увеличение объема средств, выделяемых на образование и подготовку технических, управленческих и изобретательских кадров и на исследования и разработки, направление этих усилий на решение проблем в областях и секторах, имеющих решающее значение для этих стран;
b) принятие мер, направленных на эффективное приобретение и оптимальное использование технологии путем установления тесных и эффективных связей между источниками технологии, секторами производства и потребителями технологии;
с) дополнение их усилий на национальном уровне путем принятия или активизации таких мер сотрудничества между собой, как обмены квалифицированными кадрами, информацией и опытом через создание региональных, субрегиональных и национальных центров по передаче и разработке технологии.
122. Всем странам следует стремиться к обеспечению того, чтобы научно-техническое развитие в равной степени учитывало и удовлетворяло интересы мужчин и женщин и следует принимать меры по обеспечению для мужчин и женщин равных возможностей получения научно-технической подготовки и соответствующей профессии.
123. В начале Десятилетия международное сообщество предпримет согласованные усилия для осуществления на национальном, региональном и международном уровнях эффективных всеобъемлющих мер, рекомендованных Конференцией Организации Объединенных Наций по торговле и развитию на ее пятой сессии, с тем чтобы свести к минимуму отрицательные последствия миграции квалифицированных кадров и обеспечить такое положение, при котором миграция квалифицированных кадров из развивающихся стран будет представлять собой обмен, в рамках которого надлежащим образом будут обеспечены интересы всех заинтересованных сторон. Международному сообществу следует рассмотреть в начале Десятилетия, с учетом соответствующих решений Организации Объединенных Наций, возможные меры, направленные на то, чтобы для развивающихся стран, сталкивающихся с проблемой значительной утечки квалифицированных кадров, ведущей к нарушению функционирования экономики, была обеспечена помощь в урегулировании возникающих в результате этого проблем перестройки экономики.
124. Следует мобилизовать значительные ресурсы для Системы финансирования науки и техники в целях развития Организации Объединенных Наций, учрежденной Генеральной Ассамблеей в разделе VI ее от 19 декабря 1979 года, для оказания помощи в осуществлении мер, необходимых для развития науки и техники в развивающихся странах. При определении характера и объема ресурсов Системы финансирования следует принять во внимание, в частности, следующие соображения:
а) необходимость прогнозирования и непрерывного потока ресурсов;
b) необходимость в значительных ресурсах в дополнение к средствам, уже имеющимся в рамках системы Организации Объединенных Наций;
с) необходимость в необусловленных внешних ресурсах для научно-технического развития развивающихся стран. Долгосрочные соглашения Системы финансирования будут введены в действие в январе 1982 года, как это было решено Генеральной Ассамблеей на ее тридцать четвертой сессии. С этой целью в ближайшее время следует начать исследование вопроса о долгосрочных соглашениях Системы финансирования.
125. Следует ускорить разработку глобальной и международной системы информации в соответствии с Венской программой действий в области науки и техники в целях развития, и в этом контексте Межправительственному комитету по науке и технике в целях развития следует в срочном порядке рассмотреть вопрос о создании такой системы. Составной частью предлагаемой глобальной системы должны стать существующие информационные системы Организации Объединенных Наций и других международных организаций, созданные для обмена научно-технической информацией и используемые также в качестве банков данных по промышленной технологии. Эта система должна быть разработана таким образом, чтобы удовлетворять насущные потребности развивающихся стран. Первоочередное внимание следует уделить охвату альтернативных источников технологии, а также научно-технических, социально-экономических, правовых и других аспектов, необходимых для принятия решений в отборе и передаче технологии.
Н. Энергетика
126. Международное сообщество в срочном порядке примет эффективные меры по достижению целей и задач в области энергетики, как это предусмотрено в пункте 34 настоящей Стратегии. К этим мерам относятся, в частности, следующие меры:
а) все страны, в особенности развитые, примут незамедлительные меры по рационализации потребления ими энергии путем, в частности, экономии повышения эффективности своих энергетических систем, особенно углеводородных систем, улучшения управления в области энергетики и расширения подготовки технических кадров;
b) в соответствии с принципом полного и постоянного суверенитета каждой страны над своими природными ресурсами разведку и рациональное освоение энергетических ресурсов, как обычных, так и новых, следует проводить в соответствии с национальными планами и первоочередными задачами каждой страны; международному сообществу следует поддерживать и содействовать эффективному участию развивающихся стран в производстве, обработке, сбыте и распределении этих ресурсов;
с) для продвижения вперед в освоении местных энергетических ресурсов развивающихся стран и в удовлетворении их потребностей в энергии развитым странам следует обеспечить максимально полный доступ развивающихся стран к научно-техническим процессам, с тем чтобы позволить им осваивать энергетические источники, включая ядерную технологию для производства энергии в соответствии с принципами, изложенными в Генеральной Ассамблеи от 8 декабря 1977 года; в этом контексте развитым и другим странам, способным сделать это, а также международным организациям, следует оказывать помощь развивающимся странам в подготовке всеобъемлющих оценок энергетических потребностей, потребления и ресурсов энергии и содействовать планированию и обзору их энергетических потребностей, заложенных в их целях развития;
d) разработка и укрепление среднесрочных и долгосрочных национальных программ действий по новым и возобновляемым источникам энергии; с этой целью будут разрабатываться и поддерживаться программы развития и сотрудничества между развитыми и развивающимися странами в области опытных разработок и подготовки кадров, включающих в себя создание экспериментальных центров в аналогичных геофизических и климатических условиях;
е) значительно более широкое участие международных, национальных и региональных финансовых учреждений в финансировании проектов в области энергетики, в частности тех проектов, которые осуществляются в наименее развитых странах, с тем чтобы добиться увеличения объема различных типов ресурсов;
f) улучшение инвестиционных условий в заинтересованных развивающихся странах, с тем чтобы стимулировать приток иностранных инвестиций в рамках их национальных планов и политики в области энергетики;
g) удовлетворение потребностей развивающихся стран, испытывающих нехватку энергии, через сотрудничество, помощь и инвестиции в отношении обычных, а также новых и возобновляемых источников энергии, системе Организации Объединенных Наций следует укрепить свои информационные услуги в области природных ресурсов.
127. Вопрос сотрудничества в области энергетики будет рассматриваться в общих рамках международного экономического сотрудничества в целях развития, с тем чтобы активизировать и ускорить процесс экономии энергии и освоения мировых энергетических ресурсов посредством, в частности, облегчения и расширения доступа к технологии, касающейся энергетики, более широкого проведения исследований и разработок в области энергетики, а также расширения притока инвестиций в разведку и освоение источников энергии.
I. Транспорт
128. В секторе транспорта принятие национальных и международных мер будет содействовать развитию мировой морской торговли и других транспортных систем, а также увеличению участия развивающихся стран в мировых перевозках товаров международной торговли, и с этой целью там, где это необходимо, будут осуществлены соответствующие структурные изменения. Международное сообщество будет по-прежнему принимать необходимые меры к тому, чтобы развивающиеся страны получили возможность эффективней конкурировать и расширять свои национальные и многонациональные торговые флоты, с тем чтобы значительно увеличить свою долю и к 1990 году достичь по возможности 20 процентов общего объема грузоподъемности мирового торгового флота. Конвенция о Кодексе поведения линейных конференций будет осуществляться подписавшими ее странами. В начале Десятилетия вступит в силу Конвенция о международных смешанных перевозках, что будет способствовать развитию смешанных перевозок развивающихся стран.
129. Международное сообщество будет оказывать содействие развивающимся странам в их усилиях по расширению их портовых сооружений и связанных с ними средств внутреннего транспорта и инфраструктуры, а также в подготовке ими кадров для судоходства. Когда это необходимо, международному сообществу следует также оказывать им помощь в развитии их судостроительной и судоремонтной базы.
130. Развивающиеся страны получат возможность добиться крупных успехов в развитии воздушного, в особенности воздушного грузового транспорта, в частности, путем увеличения парка воздушного транспортного флота и создания соответствующих аэропортов и связанных с этим инфраструктур. На международном уровне особое внимание будет уделено устранению имеющей место в гражданской авиации дискриминационной и несправедливой практики, которая наносит ущерб развитию авиации в развивающихся странах.
131. Международное сообщество окажет существенную помощь в развитии дорожного и железнодорожного транспорта, которые признаны в качестве важной части физической инфраструктуры в развивающихся странах, с тем чтобы значительно расширить и улучшить дорожную и железнодорожную сеть в развивающихся странах.
132. Международное сообщество, по мере возможности, будет оказывать соответствующую помощь в развитии регионального сотрудничества в секторе транспорта и связи, в частности, в проведении в 1978–1988 годах Десятилетия транспорта и связи в Африке.
133. Международное сообщество изучит пути и средства увеличения объема финансирования в целях развития сектора транспорта.
J. Экономическое и техническое сотрудничество между развивающимися странами
134. Развивающиеся страны будут активно продолжать содействовать развитию экономического и технического сотрудничества между собой, что является исходным элементом усилий по установлению нового международного экономического порядка и, как таковое, основывается на сотрудничестве между всеми государствами. В этом плане их деятельность направлена на эффективное осуществление Арушской программы коллективного самообеспечения, а также программ в этих областях, согласованных в Мехико, Гаване и Буэнос-Айресе, и региональных программ, включая Лагосский план действий по осуществлению Монровийской стратегии экономического развития Африки, принятый на второй чрезвычайной сессии Ассамблеи глав государств и правительств Организации африканского единства, состоявшейся в Лагосе 28 и 29 апреля 1980 года23. Осуществление этих программ в 80-е годы прежде всего помогло бы развивающимся странам с помощью своих собственных усилий укрепить их экономический потенциал, ускорить их экономический рост и улучшить их положение в системе международных экономических отношений.
135. На основе предложений развивающихся стран в компетентных органах международное сообщество примет меры по оказанию надлежащей помощи и поддержки развивающимся странам в укреплении и расширении их взаимного сотрудничества на субрегиональном, региональном и межрегиональном уровнях, включая дополнительную техническую помощь, а также услуги по обслуживанию работы конференций и по организации работы секретариатов, с тем чтобы заседания проводились в соответствии с установившимися процедурами и практикой Организации Объединенных Наций.
22 Доклад Конференции Организации Объединенных Наций по науке и технике в целях развития, Вена, 20–31 августа 1979 года (издание Организации Объединенных Наций, в продаже под № R.79.1.21 и исправление), глава VII.
23 См. А/S-11/14, приложение I.