8 сентября 2022 года
По данным публикации , в 2020-2021 годах каждый день во всем мире совершались в среднем шесть нападений на учебные учреждения. Эти масштабные нападения привели к ранениям, ущербу и даже смерти и помешали учащимся получать образование.
Во время вооруженных конфликтов государственные вооруженные силы и негосударственные вооруженные группы сбрасывают бомбы на школы и поджигают их, а также убивают, калечат, насилуют, похищают произвольно арестовывают и вербуют учащихся и преподавателей в учебных учреждениях или вблизи от них. Вооруженные силы и группы также используют школы и университеты для военных целей, в том числе в качестве баз, огневых позиций и лагерей для интернированных лиц.
Сегодня мы в третий раз отмечаем Международный день защиты от нападений в сфере образования. В этот день мы привлекаем внимание к судьбам миллионов детей и молодых людей, которые живут в условиях вооруженного конфликта и которые лишены доступа к образованию. Мы также призываем защитить школы, учащихся и педагогов. В 2020 году Катар и 62 соавтора представили , в которой было принято решение отмечать этот важный день.
ГКЗУЗН, система Организации Объединенных Наций и наши партнеры предприняли значительные шаги для ограждения образования во время вооруженных конфликтов, в том числе путем принятия важных резолюций Организации Объединенных Наций и поощрения участия в , под которой на сегодняшний день подписались 114 государств – членов Организации Объединенных Наций.
При этом Международный день также служит напоминанием о том, что нам предстоит еще многое сделать. Следует начать с предстоящего Саммита по трансформации образования, который будет проводиться в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций 16, 17 и 19 сентября 2022 года, где будут провозглашены новые обязательства по защите школ и университетов, их учащихся и персонала. Затем мы должны усилить наши призывы к более широкому присоединению к Декларации о безопасности школ и ее осуществлению.
Нападения на учебные заведения и использование школ и университетов в военных целях
Глобальная коалиция установила, что в 2020-2021 годах было зарегистрировано более 5000 нападений на учебные заведение и случаев использования школ и университетов в военных целях, в результате чего пострадали более 9000 учащихся и преподавателей в более чем 85 странах. Во всем мире число случаев нападения на учебные заведения и использования школ и университетов в военных целях в 2020-2021 годах выросло по сравнению с двумя предыдущими годами. Две три этих инцидентов составили нападения на школы, и наиболее пострадали от этого Мали, Демократическая Республика Конго и Палестина. Оккупация школ и университетов военными увеличилась более чем вдвое. Сообщается о случаях, когда в 11 странах целями нападений становились девочки и женщины из-за их гендерной принадлежности.
В 2022 году нападения на учебные заведения и использование школ в военных целях продолжались в вызывающих тревогу масштабах. Например, по данным Министерства образования и науки Украины более 2400 учебных заведений в этой стране были повреждены или разрушены в результате бомбардировок и обстрелов после российского вторжения на территорию Украины 24 февраля 2022 года.
Тяжелые последствия для учащихся
Образование имеет фундаментальное значение, даже во время войны. Доступ к обучению может дать детям и молодым людям знания и умения, которые необходимы их общинам и экономикам, а также навыки по разрешению споров и восстановлению после конфликта. Помимо обучения школы и университеты могут предоставить безопасное пространство и обеспечить учащимся привычный режим, а также жизненно необходимые ресурсы, такие как питание и услуги по охране психического здоровья.
Дети в районах, затронутых конфликтом или кризисом, вдвойне подвержены вероятности остаться без школы по сравнению с детьми в других местах. Нападения на учебные заведения значительно повышают такую вероятность.
Например, тематическое исследование, проведенное ГКЗУЗН и Палестиной, показало, что около четверти всех школ в секторе Газа повреждены в результате воздушных и наземных взрывов в мае 2021 года. За период с января 2019 года по февраль 2021 года в результате повреждений учебных заведений, причиненных оружием взрывного действия, учащиеся и преподаватели были вынуждены пропустить не менее 249 часов классных занятий. Эти нападения и вызванные ими разрушения оборачиваются потерями в образовании.
После нападений может оказаться, что у учащихся больше нет школы или университета. И когда учебные заведения отремонтированы или семьи переселились в другой район, страх и травмы могут помешать учащимся вернуться к занятиям или иным образом отразиться на учебном процессе. В частности, девочки и женщины вряд ли продолжат обучение после нападения. Скорее всего, семьи будут держать их дома в качестве меры предосторожности; даже ограниченный период перерыва в обучении делает женщин и девочек уязвимыми к детскому или принудительному браку или иным рискам, которые воспрепятствуют их возвращению к учебе.
Прогресс благодаря Декларации о безопасности школ и другим мерам
Принятие в 2015 году Декларации о безопасности школ послужило важным шагом в направлении предотвращения нападений на учебные заведения и смягчения их последствий. Декларация отражает политическую приверженность защите учащихся, преподавателей, школ и университетов во время вооруженного конфликта. Правительства, присоединившиеся к Декларации, обязались пользоваться документом ?Руководство по защите школ и университетов от использования в военных целях в ходе вооруженного конфликта?, в котором содержатся конкретные указания для вооруженных сил и негосударственных вооруженных групп относительно запрета на использование школ в военных целях. Главная рекомендация ГКЗУЗН в отношении защиты учебных заведений предусматривает, что государства должны присоединиться к Декларации и применять Руководство.
Еще одно важное обязательство, содержащееся в Декларации, состоит в мониторинге и представлении отчетов, для чего ГКЗУЗН разработала Методическое пособие по сбору и анализу данных о нападениях на учебные заведения. В этом методическом пособии содержатся указания для правительств, учреждений Организации Объединенных Наций и субъектов, занимающихся проблемами развития и гуманитарными вопросами, относительно сбора и анализа данных для более глубокого понимания и предупреждения нападений на учебные заведения и мер реагирования на них. При использовании более эффективного мониторинга и анализа можно выявить тех, кто совершает нападения, и формы нападений, такие как поджог, бомбардировка или разграбление, с тем чтобы правительства и школы могли внедрить меры предупреждения. Подробные данные также имеют огромное значение для выявления школ и университетов, нуждающихся в ремонте и составлении дополнительных занятий для пострадавших учащихся.
Совет Безопасности Организации Объединенных Наций также предпринял ряд важных шагов по защите учебных заведений от нападений, в частности, в , где он осудил нападения на школы, образовательные учреждения и связанных с ними гражданских лиц и настоятельно призвал государства-члены разработать эффективные меры по предотвращению нападений и борьбе с ними, в том числе путем формирования внутренней правовой базы.
Предстоящий Саммит по трансформации образования, который будет проводиться 16, 17 и 19 сентября 2022 года, послужит еще одним важным шагом системы Организации Объединенных Наций. Правительства соберутся на Саммите, для того чтобы активизировать действия в направлении достижения цели 4 в области устойчивого развития, посвященной качеству образования, в том числе путем переосмысления образования для всех учащихся и преподавателей и устранения последствий для образования, вызванных эпидемией COVID?19.
Следующие шаги: обязательства Саммита и расширение участников Декларации
Саммит по трансформации образования предоставляет важную возможность добиться более надежной защиты школ и университетов во время вооруженного конфликта. Правительства и доноры должны в своих обязательствах, принимаемых на Саммите, выразить приверженность: (а) прекращению нападений на школы и использования школ и университетов в военных целях; (b) присоединению к Декларации о безопасности школ и ее осуществлению; и (с) уделению приоритетного внимания программам по обеспечению безопасности школ и университетов во время вооруженного конфликта и финансированию этих программ.
Для трансформации образования мы должны защитить учебные заведения. Предстоящий Саммит может послужить напоминанием международному сообществу о том, что безопасность школ и университетов лежит в основе инклюзивных и равноправных систем образования. И это лишь следующий шаг. Продвигаясь вперед, мы все должны более настоятельно призывать к присоединению к Декларации о безопасности школ и к усилению работы участвующих стран по практическому выполнению взятых ими обязательств.
?Хроника ООН? не является официальным документом. Для нас большая честь публиковать статьи высокопоставленных лиц Организации Объединённых Наций, а также видных государственных и общественных деятелей со всего мира. Выраженные в статьях взгляды и мнения принадлежат авторам и могут не совпадать с официальной позицией Организации Объединённых Наций. Подобным образом указанные в статьях, картах и приложениях границы, географические названия и обозначения могут отличаться от официально признанных Организацией.
