Британский город Бристоль развивался благодаря торговле, поэтому всегда был открыт для окружающего мира и с готовностью выстраивал глобальные связи. В этом он, конечно, не уникален. В нынешнюю эпоху глобализации все города мира в той или иной мере контактируют с другими странами. Но власти Бристоля целенаправленно работают над тем, чтобы быть в курсе как местных, так и глобальных процессов, и стараются прививать жителям чувство глобальной гражданственности,?что, в свою очередь, способствует укреплению равенства в городе.Бристоль — портовый город на юго-западе Соединенного Королевства, в котором живут почти полмиллиона человек. Здесь есть люди из 180 стран, которые говорят более чем на 90 языках и исповедуют по меньшей мере 45 разных религий. Современные отрасли городской экономики, в частности СМИ, финансовый сектор, экологичные технологии, аэрокосмическая промышленность и творческая индустрия, неотъемлемо связаны с экономикой и культурой других стран. Наши два университета привлекают тысячи иностранных студентов и преподавателей, а также партнеров для исследовательских и инновационных проектов со всего мира.
Я возглавил мэрию Бристоля в 2016 году, став первым мэром африканского происхождения в Европе, который получил должность в результате прямых выборов. Мой отец родом с Ямайки, родители матери — из Уэльса и Англии, а жена — американка. Моя сестра замужем за швейцарцем, а жена моего брата родилась в семье британских индийцев. Благодаря тому, что у меня самого и у моей семьи такое неоднородное происхождение, я чувствую принадлежность к некой глобальной общности —?это очень многогранная и динамичная структура, в то же время дающая мне ощущение безопасности.
Такая глобальная принадлежность, как мне кажется, гораздо больше соответствует динамичной жизни моего города, чем те поверхностные дебаты на тему культурной самобытности, которые подчас разворачиваются в национальных политических институтах. Это одна из причин, по которой я поддерживаю инициативы по повышению представленности городов на форумах, где определяется общее направление развития человечества.
Мой приоритет — создание более открытого города, в котором будет царить равенство и никто не будет забыт.
Бристоль — процветающий город, известный в мире своей устойчивостью, инновационностью и культурным разнообразием. В национальных опросах его называют самым пригодным для жизни городом в Соединенном Королевстве, он выигрывает европейские конкурсы по экологическим критериям и признан на международном уровне как центр инноваций.
Как мэр, я горжусь тем, что Бристоль — один из ?городов-убежищ?, работающих с организациями, которые оказывают поддержку беженцам и просителям убежища, что это первый в Англии ?обучающийся город? Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), что он признан ?городом справедливой торговли?, а в 2015 году стал первой ?зеленой столицей Европы?, расположенной в Соединенном Королевстве. Я горжусь тем, что в 2016 году 62% граждан Бристоля проголосовали за то, чтобы страна осталась в Европейском союзе; это напоминает мне, что я стою во главе города, который открыт для окружающего мира и ценит свои международные связи.
Вместе с тем великолепие нашего города могут оценить не все. У нас увеличивается неравенство. Четверть наших детей растет в нищете, 42 квартала Бристоля относятся к 10% самых бедных в Англии, а стоимость жизни делает проживание в нашем городе всё более недоступным. Северные районы Хенлиз и Саутмид находятся в нескольких минутах ходьбы друг от друга, однако средняя продолжительность жизни в них различается на девять лет. Наша задача — не только обеспечить для города процветание и возможности международного развития, но и добиться, чтобы этими возможностями могли воспользоваться все.
Я хочу, чтобы успех моего города был построен на незыблемых этических принципах, а это значит, что у всех жителей Бристоля есть основания надеяться на светлое будущее.
Глобальная гражданственность может помочь распределить выгоды от глобализации между всеми людьми.
Глобальная торговля, а также возможность получения образования или навыков за рубежом приносят городам богатство. Однако экономический рост как таковой не всегда идет на пользу беднейшим районам. В прошлом году Фонд Джозефа Раунтри (британская благотворительная организация, занимающаяся научными исследованиями) отметил, что самые бедные районы ?по-прежнему не имеют доступа к процветанию, благами которого пользуются жители более богатых районов в том же регионе?1. Приращение богатства, обусловленное эффектами глобализации, приводит к дальнейшей изоляции жителей беднейших районов и усугубляет проблему неравенства на глобальном и местном уровне.
Осознание глобальной гражданственности начинается с юности, равно как и наши усилия по воспитанию глобальных граждан в Бристоле. Наши школы празднуют различные международные дни и проводят совместные мероприятия с нашими городами-побратимами, например участвуют в программе мини-послов, организованной совместно с французским городом Бордо. В Бристольском университете общими усилиями преподавателей, студентов, работодателей и выпускников была разработана программа по обогащению учебного плана ?Будущее Бристоля?, нацеленная на то, чтобы помочь всем студентам обрести навыки, необходимые глобальным гражданам в нашем меняющемся мире. К 2019 году эта программа будет официально включена в учебный план и станет обязательной для каждого студента. Когда юные глобальные граждане выйдут на рынок труда, они будут и далее способствовать распространению глобального подхода.
Бристоль стремится реализовать глобальное гражданство и участвовать в решении международных вопросов.
В этом году мы опубликовали международную стратегию города, чтобы наше участие в международных инициативах было более организованным и способствовало достижению нашей цели — сокращения неравенства. Эта стратегия будет отражена в повестке дня всего города только при условии активной координации. Принимая во внимание сильные отрасли нашей экономики, работу двух университетов, добровольного сектора и международных сообществ, городской совет составляет карту имеющихся и желаемых международных связей. Мы понимаем, что эти связи часто носят неофициальный характер, однако их позитивный вклад должен учитываться наряду с той структурированной глобальной деятельностью, развитием которой мы уже занимаемся.
Мы знаем, что совместная и целенаправленная международная работа принесет экономические выгоды, став стимулом для торговли, инвестиций, финансирования, притока трудовых ресурсов и туризма. Когда бристольцы чувствуют свою общность с соседями, происходящими из самых разных культур, социальная сплоченность внутри города возрастает, а совместная координация усилий с различными организациями, действующими в Бристоле, — единственный способ сократить неравенство во всех частях города.
Городской суверенитет и межгородские связи помогут снизить неравенство в городах.
Сокращение неравенства и реализация глобального гражданства тесно связаны с понятием городского суверенитета. ?Граждане? — это жители городов, а они к 2030 году будут составлять 70% населения мира. Города привлекают мигрантов, становятся всё более культурно разнообразными и обретают всё более сильное чувство глобальной принадлежности и ответственности. Города служат почвой для развития предпринимательства, создания инновационных предприятий и торговли. Руководители городов сегодня как никогда близки к гражданам, их ежедневным проблемам и возможностям. Таким городам, как Бристоль, нужна свобода и пространство, чтобы они могли использовать глобальную гражданственность и уменьшать неравенство на местном уровне. Следовательно, необходима перебалансировка суверенитета, которая даст городам возможность формировать национальный и международный контекст, в котором они существуют. Международные партнерские отношения для нас — важнейшее средство, позволяющее достичь этой цели.
Именно для этого в 2015 году был создан Глобальный парламент мэров, призванный помочь руководителям городов громче заявить о своей позиции по таким вопросам, как инклюзивность и устойчивость. Глобальный парламент мэров стремится сотрудничать с международными учреждениями, сетевыми объединениями и партнерами, чтобы глобальные и национальные структуры помогали руководителям городов во всем мире быстро решать проблемы граждан. Мы однозначно призываем к расширению полномочий городских властей в тех сферах, которые волнуют наших жителей. Причем речь не только о том, чтобы усилить контроль над тем, что происходит в городе. Власти могут играть роль партнеров в развитии национальной экономики, выделяя полномочия и ресурсы, которые могут быть использованы с необходимой гибкостью и осмотрительностью для решения ключевых задач, стоящих на местном уровне, таких как создание доступного жилья и борьба с перегруженностью транспортных сетей, для реализации поистине всеобъемлющей стратегии экономического роста, которая позволит всем разделить успех нашего города, и для дальнейшего развития международных связей.
Мощным фактором позитивных изменений как в нашем городе, так и в других местах служит также участие Бристоля в активной деятельности других международных сетевых объединений: от фонда Рокфеллера ?100 устойчивых городов? до сети городов ?Евроситиз?, от Европейской сети зеленого капитала и организации ?Местные органы власти за устойчивое развитие? до программы ?ЕС — Китай?. Мэры и лидеры гражданского общества должны популяризовать подход, основанный на принципах глобальной гражданственности и информационно-просветительской деятельности, а также находить возможности и системы, которые позволят городам обмениваться техническими, материальными и финансовыми ресурсами, необходимыми для решения стоящих перед ними задач.
Изучение передовой практики
Налаживание связей с городами по всему миру и изучение оптимальных подходов к решению проблем урбанизации, таких как жилье, транспорт и социальная помощь, помогут нам повысить эффективность нашей собственной работы. Мы можем избежать повторения чужих ошибок, применяя опыт других городов на своей территории, и при этом всегда готовы поделиться своей практикой.
Недавно мы начали работу над инициативой ?Открытые города?, в рамках которой города обмениваются знаниями, чтобы добиться качественного изменения подхода к интеграции приезжих в городское общество. Наряду с четырьмя другими участвующими городами мы работаем под руководством Центра по вопросам миграции, политики и общества Оксфордского университета, опираясь на опыт городов Соединенных Штатов, принимающих участие в инициативе ?Гостеприимная Америка?. Этот проект, основанный на американской практике, направлен на содействие интеграции новых жителей Бристоля и может принести пользу городу и гражданам в таких вопросах, как сплоченность сообщества, участие населения в демократических процессах, общественное здравоохранение, жилье и бездомность, занятость, образование и профессиональная подготовка, создание условий для детей и лиц, нуждающихся в уходе, а также помощь несопровождаемым лицам, ищущим убежище.
Глобальное неравенство
Всё мое внимание и все мои действия направлены на сокращение неравенства в Бристоле. В своей книге ?The Spirit Level: Why Equality is Better for Everyone? (?Уровень духа: почему равенство выгодно для всех?) эпидемиологи Ричард Уилкинсон и Кейт Пикетт утверждают, что наилучшим инструментом политики для совершенствования человеческого общества является именно устранение неравенства, а не обеспечение роста2. Я считаю, что это верно не только для Бристоля, но и для всего нашего взаимозависимого мира.
В Бристоле уже находится крупнейшая за пределами Лондона сеть международных агентств по развитию, расположенная в Соединенном Королевстве. Юго-Западная международная сеть по развитию включает 70 организаций и более 300 человек, все из которых привержены борьбе с нищетой в мире и активно работают с бристольскими партнерами. Эта сеть намерена способствовать достижению целей Организации Объединенных Наций в области устойчивого развития.
Денежные переводы, осуществляемые из Бристоля, поддерживают сообщества по всему миру, и я знаю, что укрепление экономики города прямо способствует повышению уровня жизни в других странах. Денежные переводы между городами — один из важнейших и вместе с тем неучтенных способов перераспределения богатства в мире, который становится возможным благодаря движению граждан между городами.
Сегодня вечером, когда я буду разговаривать со своими детьми перед сном, они расскажут мне о школьных уроках и о том, что ели на обед. Но они также расскажут о том, как общаются с друзьями, принадлежащими к другим религиям, культурам и этносам, о своем интересе к американским бабушке и дедушке и к нашему ямайскому наследию. Я хочу, чтобы, когда они вырастут, они стремились к тому, чтобы их собственные дети могли жить в Бристоле в условиях равенства; как мэр, я намерен помочь им в этом, принимая меры к тому, чтобы наш город оставался открытым, гостеприимным и инклюзивным. Я продолжу приветствовать всех, кто приезжает к нам, будь то с целью туризма, торговли, учебы или сотрудничества в той или иной форме, и я продолжу работу по сокращению неравенства во всех кварталах этого глобального города.
?
Примечания
- Alasdair Rae and others, “Overcoming deprivation and disconnection in UK cities”, Joseph Rowntree Foundation, 15 August 2016. Available from .
-
Richard Wilkinson and Kate Pickett, The Spirit Level: Why Equality is Better for Everyone, 2nd ed. (London, Penguin, 2010).
2010).
