Plus de la moitié de la population mondiale vit aujourd’hui dans les villes. D’ici à 2050, la population urbaine mondiale devrait presque doubler, faisant de l’urbanisation l’une des transformations les plus importantes du XXIe siècle. Les villes ayant connu d’importantes transformations qui ont entra?né une croissance économique et une prospérité sans précédent, nous devons repenser la fa?on dont nous vivons et gérons les villes afin d’assurer un avenir durable pour tous.
Alors que l’urbanisation peut contribuer aux défis du monde, les villes disposent d’un immense potentiel pour promouvoir les innovations nécessaires pour relever ou inverser beaucoup d’entre eux. Elles sont capables d’impulser des changements positifs, de sortir des millions de personnes de la pauvreté, d’ouvrir la voie à l’égalité sociale et d’endiguer les changements climatiques.
Pour développer ce potentiel et cette capacité, à une époque où l’urbanisation durable est impérative, la mise en place d’un nouveau paradigme urbain est nécessaire. Lors de la Conférence des Nations Unies sur le logement et le développement urbain durable (Habitat III) qui aura lieu du 17 au 20 octobre 2016 à Quito, en ?quateur, le Nouveau Programme pour les villes, un plan d’action visant à relever efficacement les défis complexes de l’urbanisation, fera l’objet de discussions.
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HABITAT III, une étape importante du développement durable
Partqnt?de l’idée élaborée dans?le document final de la Conférence des Nations Unies sur le développement durable de 2012, intitulé ? L’avenir que nous voulons ?, que la bataille engagée pour assurer le développement durable dans les villes sera gagnée ou perdue, tous s’accordent pour reconna?tre le pouvoir transformateur d’une urbanisation bien gérée pour le développement. La poursuite?du Nouveau Programme pour les villes ne pouvait pas arriver à un meilleur moment, non seulement en raison de son r?le dans la réalisation des objectifs du Programme de développement durable des Nations Unies à l’horizon 2030 et des objectifs de développement durable, ainsi que de ceux de l’Accord de Paris sur les changements climatiques de 2015, mais aussi en raison de sa capacité à réunir toutes les parties et à susciter leur engagement à relever des défis urbains sans précédent.
Les conférences d’Habitat sont convoquées tous les 20 ans depuis 1976, date de la première conférence à Vancouver, au Canada. Habitat II s’est déroulée en 1996 à Istanbul, en Turquie. Cette année, Habitat III devrait présenter un changement de paradigme urbain historique comme outil du développement. Cette Conférence transmet clairement le message que le modèle d’urbanisation doit changer pour mieux répondre aux défis de notre temps et traiter les questions comme les inégalités, les changements climatiques, l’emploi informel, l’insécurité et les formes non durables de l’expansion urbaine.
Depuis Habitat II, les villes ont connu une croissance plus rapide que celle de la population, un signe clair de la mauvaise gestion de l’urbanisation qui a entra?né une croissance spontanée des villes. L’urbanisation, si elle n’est pas contr?lée, peut exacerber les défis existants, comme la demande croissante en mobilité et la consommation d’énergie, la dégradation de l’environnement, l’augmentation des co?ts des services urbains (eau, assainissement, tout-à-l’égout), l’augmentation du co?t des espaces et des infrastructure publics par habitant, une diminution de la productivité de l’urbanisation et l’affaiblissement des économies d’agglomération. On peut espérer qu’Habitat III sera l’occasion d’inverser ces tendances non durables et d’adopter un cadre d’urbanisation planifié et pouvant engendrer une expansion sociale et économique, rendant les villes vivables pour tous.
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LE NOUVEAU PROGRAMME POUR LES VILLES?: changer notre mode de vie urbain et la gestion de nos villes
Il est nécessaire que les ?tats Membres renforcent leur engagement en faveur d’une urbanisation durable en abordant les questions importantes dans les discussions concernant le Nouveau Programme pour les villes.
Premièrement, l’espace public est de plus en plus reconnu comme un élément essentiel de l’interaction et de l’inclusion sociales en milieu urbain, de la santé et du bien-être, des échanges économiques, de l’expression culturelle et du dialogue. S’engager à promouvoir des espaces publics s?rs, inclusifs, accessibles, verts et de qualité dans les villes et les villages peut transformer le rapport que nous avons à notre environnement urbain dans le cadre d’une approche globale.
D’un autre c?té, les gouvernements locaux et régionaux doivent devenir des acteurs importants de ce nouveau paradigme urbain. Ces institutions sont les plus proches des citoyens et des défis quotidiens auxquels ils font face, comme ceux liés au logement, à l’emploi, aux services de base, aux infrastructures, aux transports et à de nombreux autres aspects qui touchent leur vie d’une manière concrète. La volonté des gouvernements nationaux d’encourager le renforcement de la coordination et de la coopération entre?les gouvernements à l’échelon national, infranational et local est une étape importante dans la gestion des villes.
En outre, un changement de paradigme n’est possible que si nous sommes capables de nous concentrer à l’avance sur la planification de villes compactes, denses et diverses. La mise en ?uvre d’une planification intégrée visant à équilibrer les besoins à court terme avec des résultats souhaités à long terme d’une économie compétitive, d’une qualité de vie élevée et d’un environnement durable est essentielle pour créer des villes bien con?ues.
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Le processus vers Quito?: l’héritage d’HABITAT III
Le chemin vers Habitat III est devenu l’un des héritages les plus importants de la Conférence. Ce processus est une référence en matière d’inclusion dans l’histoire des conférences d’Habitat. Il a inclus une vaste série de plates-formes innovantes et participatives afin que toutes les voix et tous les points de vue soient pris en compte dans les discussions sur le Nouveau Programme pour les villes. Au cours des deux dernières années, le système des Nations Unies, les parties prenantes concernées, les partenaires, les gouvernements locaux et régionaux et?les ?tats Membres ont réussi à élaborer ensemble un nouveau programme urbain. En plus des processus nationaux et régionaux et de trois sessions du Comité préparatoire, le processus a inclus 11 réunions régionales et thématiques qui ont donné lieu à une déclaration des participants; 22 documents de réflexion; 10 documents d’orientation élaborés par 200 experts indépendants; des dialogues en ligne sur les questions urbaines; et de nombreuses activités participatives, comme des petits-déjeuners urbains, des promenades urbaines et des académies de journalisme urbain.
Des auditions officieuses avec les autorités, les associations et d’autres parties prenantes locales ont également été organisées pour discuter d’un avant-projet du Nouveau Programme pour les villes avec?les ?tats Membres des Nations Unies. Ce fut le premier processus consultatif pour reconna?tre et considérer les gouvernements infranationaux en tant que groupe spécifique, ce qui représente une étape importante pour le mouvement international de la gouvernance municipale. Certaines des plates-formes?mises en place?par le processus d’Habitat III, comme les Groupes des politiques, les auditions des autorités locales et le Plan de mise en ?uvre de Quito du Nouveau Programme pour les villes, peuvent créer un précédent pour les conférences des Nations Unies et les sommets futurs.
Habitat III ne sera un succès que si nous tous, à tous les niveaux, assumons nos responsabilités et prenons des engagements pour les futures générations urbaines. La Conférence concerne les citadins, les peuples du monde et, surtout, les populations qui sont le plus dans le besoin. C’est la Conférence des Nations Unies pour tous les citoyens et par tous les citoyens.
