Les vingt ann¨¦es qui ont suivi la premi¨¨re Conf¨¦rence de Rio qui s'est tenue en 1992 n'ont pas suscit¨¦ de grands espoirs. On continue comme si de rien n'¨¦tait, les objectifs li¨¦s ¨¤ l'environnement et la mise en ?uvre d'Action 21 progressent trop lentement, les instabilit¨¦s ¨¦conomiques dominent les d¨¦bats politiques et les n¨¦gociations sur les changements climatiques sont continuellement sur le point d'¨¦chouer. Nous n'avons, toutefois, pas abandonn¨¦ le navire.
Nous revenons ¨¤ Rio de Janeiro cette ann¨¦e, et ceux d'entre nous qui seront pr¨¦sents, plus de 110 chefs d'?tat, n¨¦gociateurs, experts et dix mille repr¨¦sentants de la soci¨¦t¨¦ civile - devront apporter des progr¨¨s et restaurer la confiance.
Le d¨¦veloppement durable est aujourd'hui plus essentiel que jamais. Nous faisons face ¨¤ des in¨¦galit¨¦s de revenus dans les ?tats et entre eux. Au total, 1,4 milliard de personnes continuent de vivre dans la pauvret¨¦ extr¨ºme tandis que l'appauvrissement des ressources et les effets des changements climatiques continuent de menacer le d¨¦veloppement1. L'ancien Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral Kofi Annan a dit que nous faisons de plus en plus face ¨¤ des ?probl¨¨mes sans passeports?, des d¨¦fis mondiaux auxquels on ne peut r¨¦pondre que par une action concert¨¦e2.
Rio+20 ne vise pas ¨¤ produire autant de documents que la premi¨¨re Conf¨¦rence, mais ¨¤ donner une nouvelle jeunesse aux vieilles promesses. Surtout, elle a pour but de renouveler l'engagement mondial au d¨¦veloppement durable. Comme le rappelle souvent le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral Sha Zukang de la Conf¨¦rence, Rio +20 sera la ? conf¨¦rence de mise en ?uvre3 ?.
Le Groupe de haut niveau sur la viabilit¨¦ de l'environnement mondial fait valoir que la mise en ?uvre effective requiert une nouvelle ¨¦conomie politique qui encourage la volont¨¦ politique en r¨¦compensant les modalit¨¦s d'action ¨¤ long terme et en int¨¦grant les avantages dans la gestion macro¨¦conomique4. Le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral des Nations Unies Ban Ki-moon souligne la n¨¦cessit¨¦ d'un ? nouveau paradigm ¨¦conomique qui reconna¨ªt la parit¨¦ entre les trois piliers du d¨¦veloppement durable5 ?. Comment peut-on donc r¨¦aliser ces nouvelles modalit¨¦s d'action ?
Pour d¨¦bloquer ce nouveau syst¨¨me et inverser la volont¨¦ politique, il faut une soci¨¦t¨¦ civile inform¨¦e, active et engag¨¦e, capable de formuler ses besoins. La soci¨¦t¨¦ civile doit continuer de signaler clairement aux gouvernements et aux corporations qu'elle veut une ¨¦conomie nouvelle, juste et verte ainsi que des politiques qui garantissent la prosp¨¦rit¨¦ des g¨¦n¨¦rations futures. Elle doit jouer un r?le actif en assurant l'avenir.
Un rapport sur le Processus consultatif du PNUE, impliquant 400 scientifiques et experts ¨¦minents, pr¨¦sente une liste des changements rapides dans les comportements humains vis ¨¤-vis de l'environnement6. Les politiques et les mesures ¨¦conomiques peuvent encourager la consommation viable, mais la sensibilisation et la demande du public sont primordiales dans ce domaine.
La F¨¦d¨¦ration mondiale des associations pour les Nations Unies et ses membres s'emploient ¨¤ cr¨¦er une soci¨¦t¨¦ civile inform¨¦e, active et engag¨¦e. Cette F¨¦d¨¦ration et ses membres travaillent au niveau local pour sensibiliser la soci¨¦t¨¦ civile et contribuent ¨¤ cr¨¦er une cha¨ªne de r¨¦action positive pour la demande de changements politiques qui encourageront des changements dans les comportements.
Par le biais de s¨¦minaires classiques et en ligne de son bureau ¨¤ New York, la F¨¦d¨¦ration a contribu¨¦ ¨¤ r¨¦duire la fracture informationnelle en partageant les informations d'experts et les mises ¨¤ jour sur les n¨¦gociations avec des personnes dans plus de 45 pays.
De l'Australie au Zimbabwe, les membres de la F¨¦d¨¦ration suscitent un dialogue sur l'avenir durable envisag¨¦ dans les communaut¨¦s dans le monde. Ils s'emploient ¨¤ reconnecter les populations ¨¤ leur environnement par l'assainissement de l'environnement, la plantation d'arbres ainsi que par des campagnes de sensibilisation au Ghana, ¨¤ S?o Tom¨¦ et ailleurs. Au Canada, ¨¤ Cuba, en Bulgarie et au Danemark, des d¨¦bats de simulation de l'ONU sur la viabilit¨¦ de l'environnement propulsent les jeunes dans les complexit¨¦s de la prise de d¨¦cision mondiale. La D¨¦claration de Melbourne, r¨¦sultant des consultations publiques par les membres australiens de la F¨¦d¨¦ration mondiale des associations pour les Nations Unies, d¨¦finit une vision de l'avenir claire, ax¨¦e sur les populations et la plan¨¨te. Des milliers de personnes dans le monde apprennent ¨¤ communiquer leur souhait de voir un syst¨¨me qui respecte les limites ¨¦cologiques et garantisse les droits de l'homme ¨¤ tous ¨ºtre mis en place.
Coordonner une r¨¦ponse n¨¦cessite une institution de port¨¦e mondiale. Sur la liste des 21 questions pour le XXIe si¨¨cle, le Processus consultatif du PNUE a indiqu¨¦ l'alignement de la gouvernance sur les d¨¦fis pour le d¨¦veloppement durable mondial comme probl¨¨me num¨¦ro un auquel la plan¨¨te est confront¨¦e7. Un nombre de plus en plus important de crises transfronti¨¨res, comme les changements climatiques, les limites plan¨¦taires et l'instabilit¨¦ du syst¨¨me financier international menacent les progr¨¨s. Thomas G. Weiss, un expert en diplomatie internationale, maintient que pour s'attaquer ¨¤ ces probl¨¨mes, il faut ? des approches et des mesures vigoureuses qui ne soient ni unilat¨¦rales, ni bilat¨¦rales ni m¨ºme multilat¨¦rales, mais mondiales ?. L'ONU est la seule organisation en mesure d'assumer cette responsabilit¨¦8. C'est pourquoi la F¨¦d¨¦ration mondiale des associations pour les Nations Unies pr¨¦conise une gouvernance mondiale plus forte, plus efficace, au moyen des m¨¦dias, du dialogue public et des d¨¦bats d'experts.
Si la soci¨¦t¨¦ civile doit jouer un r?le dans la mise en ?uvre des promesses faites ¨¤ Rio, les grands groupes et les organisations de la soci¨¦t¨¦ civile doivent ¨ºtre mieux int¨¦gr¨¦s aux structures d¨¦cisionnelles internationales. Des milliers de personnes participent aujourd'hui aux grands sommets consacr¨¦s ¨¤ l'environnement et les suivent de pr¨¨s. Toutefois, alors que l'engagement des organisations de la soci¨¦t¨¦ civile continue de cro¨ªtre depuis 1992, une plus grande ouverture permettrait une plus grande collaboration mondiale parmi les parties prenantes, ¨¤ la fois publiques et priv¨¦es, afin de r¨¦aliser le d¨¦veloppement durable.
Lors d'une r¨¦union qui a eu lieu en mars entre les ?tats Membres et les Groupes importants, l'Union europ¨¦enne a demand¨¦ une plus longue p¨¦riode de dialogue entre les grands groupes et les ?tats Membres. Toutefois, pour r¨¦pondre ¨¤ cette requ¨ºte encourageante, pourquoi ne pas d'accorder aux groupes des droits de parole dans les n¨¦gociations ? Il existe des exemples r¨¦ussis o¨´ les organisations de la soci¨¦t¨¦ jouent un r?le plus important dans la prise de d¨¦cisions au niveau mondial. Le Comit¨¦ de l'Organisation pour l'alimentation et l'agriculture sur la s¨¦curit¨¦ alimentaire, cr¨¦¨¦ ¨¤ l'initiative de la soci¨¦t¨¦ civile, a accord¨¦ ¨¤ cette derni¨¨re une participation aux d¨¦lib¨¦rations sur un pied d'¨¦galit¨¦ avec les gouvernements. Le Groupe des Amis de la pr¨¦sidence dans la Convention sur la biodiversit¨¦ biologique a int¨¦gr¨¦ la soci¨¦t¨¦ civile au processus de la Convention. Si les n¨¦gociations de Rio +20 r¨¦pondent aux attentes de l'Organisation des Nations Unies pour l'environnement, la soci¨¦t¨¦ civile pourrait se voir attribuer un si¨¨ge ¨¦gal gr?ce ¨¤ une structure de vote semblable ¨¤ celle de l'Organisation internationale du Travail. Apr¨¨s tout, la soci¨¦t¨¦ civile n'exprime pas seulement les int¨¦r¨ºts parfois n¨¦glig¨¦s des peuples, elle apporte aussi une capacit¨¦ technique et un savoir local.
En l'absence de mesures r¨¦elles, les d¨¦fis auxquels nous nous confrontons ne feront que s'aggraver alors que la population passera ¨¤ neuf milliards d'ici ¨¤ 2050 et que les besoins en ressources augmenteront de fa?on exponentielle9. Le Groupe consultatif mondial nous rappelle que d'ici ¨¤ 2030, les besoins alimentaires augmenteront de pr¨¨s de 50 %, ceux en ¨¦nergie de 45 % et ceux en eau de 30 %, ¨¤ une p¨¦riode o¨´ les contraintes du milieu naturel r¨¦duisent de plus en plus l'offre10.
Le monde a besoin de concr¨¦tiser les promesses pass¨¦es. C'est une t?che pour tous les acteurs impliqu¨¦s - ceux qui se r¨¦uniront ¨¤ Rio en juin, les autorit¨¦s ¨¤ tous les niveaux et la soci¨¦t¨¦ civile mondiale. Nous occupons ensemble cette plan¨¨te, et ce n'est qu'ensemble que nous pouvons aller de l'avant.
Notes
1 Groupe de haut niveau sur la viabilit¨¦ de l'environnement mondial du Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral des Nations Unies (2012). Pour l'avenir des hommes et de la plan¨¨te : choisir la r¨¦silience, aper?u g¨¦n¨¦ral. New York : Nations Unies
2 Kofi Annan, ? Probl¨¨mes sans passeports ? Politique ¨¦trang¨¨re 1er Sept. 2002. Extrait de :
3 Nations Unies, Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral adjoint Sha Zukang, ? Conclusions de m. Sha Zukang, Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral adjoint aux affaires ¨¦conomiques et sociales, Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral de la Conf¨¦rence du d¨¦veloppement durable de l'onu en 2012 (Rio +20) ?, 3e r¨¦union intersession pour Rio +20, New York : 27 mars, 2012. Extrait de :
4 Groupe de haut niveau sur la viabilit¨¦ de l'environnement mondial du Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral des Nations Unies (2012).
5 ? Ban : new economic paradigm needed, including social and environmental progress ?, Centre d'informations de l'onu. 2 avril 2012. Extrait de : =41685
6 PNUE (2012). 21 questions pour le XXie si¨¨cle : R¨¦sultat du Processus consultatif sur les questions environnementales ¨¦mergentes. Alcamo, J., Leonard, S.A. (Eds.). Programme des Nations Unies pour le l'environnement (PNUE), Nairobi, Kenya, 56pp.
7 Ibid.
8 Thomas Weiss. ? Can We Fix the United Nations? ?, acronym, vol. 1, n° 1. F¨¦d¨¦ration mondiale des associations pour les Nation Unies. New York : printemps 2012.
9 Nations Unies, d¨¦partement des affaires ¨¦conomiques et sociales, division de la population (2011). Perspectives de la population mondiale : r¨¦vision de 2010, communiqu¨¦ de presse (3 mai 2011) : ? World Population Prospects: The 2010 Revision, Press Release (3 May 2011): "World Population to reach 10 billion by 2100 if Fertility in all Countries Converges to Replacement level".
10 United Nations Secretary-General's High-level Panel on Global Sustainability (2012).
