Il y a 70 ans, ¨¤ la fin de la Deuxi¨¨me Guerre mondiale, les repr¨¦sentants de 50 ?tats se sont r¨¦unis ¨¤ San Francisco pour la Conf¨¦rence des Nations Unies sur l¡¯organisation internationale qui a d¨¦bouch¨¦ sur la signature de la Charte des Nations Unies entr¨¦e en vigueur le 24 octobre 1945. La Charte est aussi pertinente aujourd¡¯hui qu¡¯elle ne l¡¯¨¦tait il y a sept d¨¦cennies. L¡¯Organisation des Nations Unies a ¨¦t¨¦ cr¨¦¨¦e par une d¨¦termination commune de promouvoir la paix et la s¨¦curit¨¦, le d¨¦veloppement et les droits de l¡¯homme pour tous qui demeurent les trois piliers sur lesquels elle repose.
Le d¨¦but du si¨¨cle a marqu¨¦ une ¨¦tape d¨¦cisive majeure en mati¨¨re de d¨¦veloppement lorsque les dirigeants politiques ont r¨¦vis¨¦ les termes de la coop¨¦ration au d¨¦veloppement. Le Sommet du Mill¨¦naire des Nations Unies, en 2000, a ¨¦t¨¦ le plus grand rassemblement de dirigeants mondiaux au cours duquel les chefs d¡¯?tats ont adopt¨¦ un nouveau cadre pour le d¨¦veloppement humain, la D¨¦claration du Mill¨¦naire des Nations Unies. Un an plus tard, un ensemble de huit objectifs du Mill¨¦naire pour le d¨¦veloppement (OMD) issu de la D¨¦claration a ¨¦t¨¦ pr¨¦sent¨¦ ¨¤ l¡¯Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale. Si certains ont d¨¦plor¨¦ l¡¯absence de points importants dans les OMD et auraient souhait¨¦ qu¡¯une plus grande place soit accord¨¦e ¨¤ des questions comme la croissance ¨¦conomique, la gouvernance, la d¨¦gradation des terres et le changement climatique, les OMD constituaient un point d¡¯appui pour une nouvelle coop¨¦ration au d¨¦veloppement entre les pays d¨¦velopp¨¦s et ceux en d¨¦veloppement.
Le processus d¡¯¨¦laboration des OMD a ¨¦t¨¦ difficile. Certains disaient aussi que leur mise en ?uvre prendrait plusieurs ann¨¦es. D¨¨s le d¨¦but, toutes les communaut¨¦s n¡¯ont pas ¨¦t¨¦ incluses dans les consultations et le projet a ¨¦t¨¦ essentiellement mis au point par quelques experts de l¡¯ONU. Les premi¨¨res ann¨¦es ont donn¨¦ tr¨¨s peu de r¨¦sultats et l¡¯enthousiasme et l¡¯anticipation se sont dissip¨¦s aussi rapidement que l¡¯¨¦norme battage m¨¦diatique autour de l¡¯an 2000, quelques mois avant le nouveau mill¨¦naire.
Toutefois, si nous examinons les 15 derni¨¨res ann¨¦es, nous voyons que les OMD sont une avanc¨¦e historique qui a transform¨¦ le monde. Ils constituaient une premi¨¨re tentative de prescriptions int¨¦gr¨¦es pour l¡¯agenda social afin d¡¯examiner les d¨¦fis mondiaux les plus difficiles en accordant une attention particuli¨¨re aux personnes d¨¦munies, associant des efforts verticaux portant sur des questions sp¨¦cifiques, comme la sant¨¦ et l¡¯¨¦ducation, dans une strat¨¦gie commune. Le processus a r¨¦uni des objectifs sp¨¦cifiques issus des conf¨¦rences internationales et de celles des Nations Unies durant les ann¨¦es 1990, y compris des priorit¨¦s comme l¡¯¨¦ducation (Jomtien, 1990), l¡¯enfance (New York, 1990), l¡¯environnement et le d¨¦veloppement (Rio de Janeiro, 1992), la population (Le Caire, 1994), le d¨¦veloppement social (Copenhague, 1995) et la condition de la femme (Beijing, 1995). S¨¦par¨¦ment, ces prescriptions ¨¦taient comme un verre ¨¤ moiti¨¦ vide, mais, ensemble, elles offraient une occasion d¡¯influer sur la lutte contre la pauvret¨¦ et les in¨¦galit¨¦s. Au fil des ans, les OMD ont montr¨¦ qu¡¯un agenda et un processus int¨¦gr¨¦s d¡¯¨¦tablissement des objectifs ¨¦taient efficaces. Les r¨¦sultats obtenus ont ¨¦t¨¦ impressionnants et ont n¨¦cessit¨¦ l¡¯¨¦tablissement d¡¯un partenariat entre les gouvernements, les entreprises, la soci¨¦t¨¦ civile, les institutions internationales, les fondations, les universit¨¦s et d¡¯autres parties prenantes. Ces gains ont apport¨¦ la cr¨¦dibilit¨¦ pour entreprendre le programme qui succ¨¨de aux OMD.
Ce n¡¯est qu¡¯en 2000, durant la premi¨¨re Conf¨¦rence internationale des Nations Unies sur le financement du d¨¦veloppement, qui s¡¯est tenue ¨¤ Monterrey, au Mexique, que les moyens de mise en ?uvre ont ¨¦t¨¦ mis en place. Au cours de cette conf¨¦rence, ¨¤ laquelle ont assist¨¦ des chefs d¡¯?tat, des ministres des finances et des affaires ¨¦trang¨¨res ainsi que des institutions internationales, les dirigeants mondiaux ont convenu que les pays d¨¦velopp¨¦s devraient fournir des ressources financi¨¨res et des m¨¦canismes d¡¯appui aux pays en d¨¦veloppement pour mettre en ?uvre les OMD et ont consenti ¨¤ consacrer 0,7 % de leur produit int¨¦rieur brut ¨¤ l¡¯aide publique au d¨¦veloppement. Dans le contexte des ann¨¦es 1990 marqu¨¦ par une r¨¦duction importante des d¨¦penses publiques dans les pays d¨¦velopp¨¦s et les pays en d¨¦veloppement, cela a apport¨¦ une contribution significative ¨¤ l¡¯appui de leur mise en ?uvre dans le monde.
J¡¯ai pu constater de premi¨¨re main les transformations profondes que les OMD ont apport¨¦es ¨¤ mon propre pays. En 2005, un all¨¨gement de la dette a ¨¦t¨¦ accord¨¦ au Nigeria par les cr¨¦anciers du Club de Paris, repr¨¦sentant des ¨¦conomies d¡¯un milliard de dollars par an. En plus, dans le cadre de cet all¨¨gement, le Pr¨¦sident s¡¯¨¦tait engag¨¦ ¨¤ investir le montant total des gains obtenus pour acc¨¦l¨¦rer les efforts men¨¦s par le pays pour r¨¦aliser les OMD. En tant que conseill¨¨re du Pr¨¦sident, j¡¯ai contribu¨¦ ¨¤ la mise en place d¡¯un Fonds virtuel de lutte contre la pauvret¨¦ permettant le d¨¦ploiement, la coordination et le suivi des retomb¨¦es d¡¯argent de l¡¯all¨¨gement de la dette en vue de les r¨¦aliser.
Les r¨¦sultats obtenus ont ¨¦t¨¦ impressionnants : plus de 40 millions de personnes ont eu acc¨¨s ¨¤ l¡¯eau, le taux de pauvret¨¦ a baiss¨¦, le taux de scolarisation dans l¡¯enseignement primaire a consid¨¦rablement augment¨¦ et le nombre de personnes vivant dans les bidonvilles a diminu¨¦. Les ¨¦tablissements prestataires de services ont ¨¦t¨¦ renforc¨¦s et ont permis d¡¯am¨¦liorer le suivi des r¨¦sultats dans le domaine du d¨¦veloppement. Nous avons r¨¦duit le taux de mortalit¨¦ maternelle de 30 %, plus que doubl¨¦ le taux de scolarisation des filles et renforc¨¦ les r¨¦gimes d¡¯assurance maladie communautaire pour les femmes enceintes et les enfants de moins de cinq ans ¨¤ l¡¯aide d¡¯investissements pour augmenter le taux de vaccinations de routine et renforcer les syst¨¨mes de sant¨¦.
Comme c¡¯est le cas pour de nombreux autres pays, les OMD nous ont permis de r¨¦aliser des gains importants. Ils nous ont aid¨¦s ¨¤ les porter ¨¤ une plus grande ¨¦chelle avec des interventions structurelles, ¨¦conomiques et sociales essentielles pour faire face aux d¨¦s¨¦quilibres et aux lacunes. Nous avons renforc¨¦ la capacit¨¦ du service public, d¨¦velopp¨¦ une collaboration efficace entre niveaux du gouvernement et mobilis¨¦ des ressources suppl¨¦mentaires. Enfin ils nous ont permis de mettre les gens et leurs besoins imm¨¦diats au centre de la politique publique nationale et mondiale.
Avec une volont¨¦ politique croissante, l¡¯attention des m¨¦dias et une s¨¦rie d¡¯engagements de la part des principaux donateurs, les OMD ont permis de faire un grand pas en avant et ont gagn¨¦ du terrain politique. Lors du Sommet mondial des Nations Unies, en 2005, les dirigeants mondiaux ont soulign¨¦ la n¨¦cessit¨¦ pour la communaut¨¦ internationale d¡¯assurer une concordance entre les OMD et ses processus de base, ce qui a amen¨¦ les pays ¨¤ ¨¦laborer et ¨¤ mettre en ?uvre des strat¨¦gies globales de d¨¦veloppement national afin de les r¨¦aliser. En outre, plus de 50 milliards de dollars par an ont?¨¦t¨¦ promis jusqu¡¯en 2010 afin de lutter contre la pauvret¨¦, et un accord a ¨¦t¨¦ conclu pour accorder un appui imm¨¦diat aux initiatives ¨¤ effet instantan¨¦ visant ¨¤ renforcer la lutte contre le paludisme et ¨¤ promouvoir l¡¯¨¦ducation et la sant¨¦.
En 2010, le Sommet des OMD, qui s¡¯est tenu parall¨¨lement ¨¤ la soixante-cinqui¨¨me session de l¡¯Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale, a ¨¦t¨¦ une occasion de faire le bilan des progr¨¨s et des d¨¦fis dans la lutte contre la pauvret¨¦, la faim et les in¨¦galit¨¦s des sexes, dans la r¨¦alisation des objectifs li¨¦s ¨¤ la sant¨¦ et l¡¯¨¦ducation, dans le traitement des questions ¨¦mergentes et l¡¯¨¦volution des approches, mettant l¡¯accent sur les besoins des populations les plus vuln¨¦rables ainsi que sur l¡¯¨¦largissement et le renforcement des partenariats. Ce fut aussi le moment de regarder vers l¡¯avenir. Ce processus a pr¨¦par¨¦ le terrain de la Conf¨¦rence de Rio+20 convoqu¨¦e en 2012 par le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral.
S¡¯appuyant sur les r¨¦sultats de la Conf¨¦rence de Rio de 1992, la Conf¨¦rence Rio+20 a ¨¦nonc¨¦ les changements pour la communaut¨¦ internationale et entam¨¦ le processus de transformation du programme de d¨¦veloppement. Cela repr¨¦sentait le premier pas d¡¯une ¨¦volution radicale du d¨¦veloppement qui n¨¦cessitait l¡¯int¨¦gration du d¨¦veloppement ¨¦conomique (y compris l¡¯¨¦limination de la pauvret¨¦), l¡¯inclusion sociale et la viabilit¨¦ environnementale ¨C par le biais du d¨¦veloppement durable.
Depuis 2012, l¡¯Organisation des Nations Unies et ses partenaires se sont engag¨¦s dans un processus sans pr¨¦c¨¦dent de consultations ouvertes ¨¤ tous aux niveaux national, r¨¦gional et mondial, ¨¤ travers le monde, pour d¨¦finir le programme de d¨¦veloppement pour l¡¯apr¨¨s-2015. Elle a mobilis¨¦ les dirigeants mondiaux, les parlementaires, les entreprises, les universitaires, les scientifiques et les acteurs de la soci¨¦t¨¦ civile par le biais de leurs vastes r¨¦seaux. En outre, des millions de personnes ont exprim¨¦ leurs priorit¨¦s dans L¡¯avenir que nous voulons, la plus grande enqu¨ºte mondiale jamais r¨¦alis¨¦e dans le cadre d¡¯une initiative des Nations Unes aupr¨¨s de jeunes dont la plupart avait moins de 30 ans.
De m¨ºme que les OMD, le programme de d¨¦veloppement durable est fond¨¦ sur la Charte des Nations Unies et la volont¨¦ exprim¨¦e : ? Nous, peuples ?. L¡¯universalit¨¦ est au c?ur du d¨¦veloppement durable et se traduit par le fait que personne n¡¯est laiss¨¦ pour compte. Contrairement aux OMD, ce programme n¨¦cessitera la mobilisation et la contribution de tous les pays. Ceux-ci devront apporter des changements, bien que de diff¨¦rentes fa?ons. Si nous voulons ¨¦radiquer la pauvret¨¦, d¨¦velopper des ¨¦conomies inclusives et prot¨¦ger l¡¯environnement, les pays d¨¦velopp¨¦s et les pays en d¨¦veloppement doivent s¡¯y atteler chez eux. Toutes les parties prenantes, publiques et priv¨¦es, doivent assumer leurs responsabilit¨¦s et rendre compte de leurs actions.
Un programme universel, qui vise ¨¤ ¨¦liminer la pauvret¨¦ partout et de mani¨¨re irr¨¦versible, implique des transformations massives. Cela signifie, en premier lieu, que la pauvret¨¦ devra ¨ºtre ¨¦radiqu¨¦e sous toutes ses formes, de mani¨¨re irr¨¦versible et dans toutes les parties du monde, les droits de l¡¯homme devront ¨ºtre prot¨¦g¨¦s partout et la prosp¨¦rit¨¦ partag¨¦e devra ¨ºtre r¨¦alis¨¦e dans les limites plan¨¦taires mondiales.
Si rien ne change, le monde ne sera pas mis sur la voie du d¨¦veloppement durable et nous ne pourrons pas relever les nouveaux d¨¦fis. Comme l¡¯a d¨¦clar¨¦ le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral des Nations Unies Ban Ki-moon dans son allocution ¨¤ Stanford en 2013, ? il n¡¯y a pas de plan B parce qu¡¯il n¡¯y a pas de plan¨¨te B. La science et l¡¯¨¦conomie nous disent que nous devons changer de direction ¨C et vite ?. Un changement de paradigme doit s¡¯effectuer pour transformer en profondeur le cours des choses. Il faut dissocier la croissance ¨¦conomique de la d¨¦gradation de l¡¯environnement. En l¡¯absence d¡¯une croissance ¨¦conomique inclusive et d¡¯une gestion de l¡¯environnement, l¡¯¨¦radication de la pauvret¨¦ et la justice sociale seront fragiles, voir m¨ºme irr¨¦alisables.
Ce programme ambitieux?sera vain s¡¯il ne pr¨¦voit pas les?moyens n¨¦cessaires pour faire?de cette vision une r¨¦alit¨¦. Pour?qu¡¯il ne soit pas une simple?aspiration, il faudra, pour le?mener ¨¤ bien, mobiliser et?d¨¦bloquer les moyens de mise en?oeuvre n¨¦cessaires ¨C publics et?priv¨¦s ¨C et cr¨¦er des partenariats?de principe multipartites ¨¤ tous?les niveaux, mondial, r¨¦gional,?national et local.
L¡¯ann¨¦e 2015 repr¨¦sente une occasion unique de repenser fondamentalement le d¨¦veloppement, en s¡¯appuyant sur les points forts des OMD et en les d¨¦veloppant, pour ¨¦radiquer la pauvret¨¦ dans toutes ses dimensions, prot¨¦ger notre environnement et promouvoir la prosp¨¦rit¨¦ ¨¦conomique inclusive et, en particulier, pour les femmes et les jeunes. Comme l¡¯a d¨¦clar¨¦ le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral, ? nous sommes la premi¨¨re g¨¦n¨¦ration qui peut mettre fin ¨¤ l¡¯extr¨ºme pauvret¨¦. Nous sommes aussi la derni¨¨re qui peut ralentir le r¨¦chauffement climatique avant qu¡¯il ne soit trop tard ?. ? la fin de cette ann¨¦e, un ensemble d¡¯objectifs de d¨¦veloppement durable sera adopt¨¦ et un programme efficace de lutte contre les changements climatiques ainsi qu¡¯un cadre de financement seront mis en place afin de fournir les ressources n¨¦cessaires ¨¤ la r¨¦alisation de ce programme commun centr¨¦ sur l¡¯¨ºtre humain et prenant compte la plan¨¨te afin de prot¨¦ger l¡¯environnement et l¡¯avenir de nos enfants et petits-enfants.
Imaginez un monde o¨´ une fillette nig¨¦riane a le droit d¡¯aller ¨¤ l¡¯¨¦cole et d¡¯acqu¨¦rir les connaissances et les comp¨¦tences pour r¨¦aliser ses aspirations, o¨´ un jeune migrant peut traverser les fronti¨¨res en toute s¨¦curit¨¦, sans ¨ºtre victime de violences. Imaginez un monde o¨´ toutes les femmes enceintes peuvent accoucher dans de bonnes conditions, un monde o¨´ les enfants ne travaillent pas et ne sont pas exploit¨¦s, un monde o¨´ les personnes handicap¨¦es ont les m¨ºmes opportunit¨¦s. C¡¯est le monde que nous sommes en droit d¡¯attendre.
Depuis 1945, l¡¯Organisation des Nations Unies a ?uvr¨¦ ¨¤ promouvoir la paix et la s¨¦curit¨¦, le d¨¦veloppement et les droits de l¡¯homme. Le monde a radicalement chang¨¦ depuis et continue d¡¯¨¦voluer rapidement. Les d¨¦fis ant¨¦rieurs s¡¯intensifient et de nouveaux probl¨¨mes complexes apparaissent chaque jour. C¡¯est pourquoi elle a commenc¨¦ ¨¤ prendre des mesures pour changer la mani¨¨re dont elle fonctionne, d¡¯¨ºtre adapt¨¦e aux objectifs vis¨¦s, afin de mieux servir les peuples tout en restant fid¨¨le ¨¤ ses valeurs fondamentales.
Alors que nous marquons et comm¨¦morons le 70e anniversaire de la cr¨¦ation des Nations Unies, je ne peux imaginer un monde sans cette organisation. La Charte des Nations Unies est aussi pertinente aujourd¡¯hui qu¡¯elle ne l¡¯¨¦tait il y a sept d¨¦cennies. Alors que nous amor?ons une nouvelle phase, l¡¯Organisation devra faire preuve de la m¨ºme d¨¦termination et du m¨ºme engagement ¨¤ agir en faveur des trois piliers sur laquelle elle repose : la paix et la s¨¦curit¨¦, le d¨¦veloppement et les droits de l¡¯homme.??
