La r¨¦putation est un atout majeur pour toute organisation, et c'est aussi le cas pour les Nations Unies. C'est pourquoi il est essentiel que les organisations qui composent le syst¨¨me des Nations Unies d¨¦montrent clairement qu'elles adh¨¨rent aux m¨ºmes principes qu'elles promeuvent. C'est fondamental pour maintenir ¨¤ la fois leur r¨¦putation et leur int¨¦grit¨¦.
Le d¨¦veloppement durable est un objectif central pour le syst¨¨me de l'ONU. Par leurs activit¨¦s nombreuses et vari¨¦es, toutes les organisations de l'ONU contribuent au d¨¦veloppement durable d'une mani¨¨re ou d'une autre - par le d¨¦veloppement ¨¦conomique, la r¨¦duction de la pauvret¨¦, les soins de sant¨¦, le maintien de la paix, l'appui en mati¨¨re d'infrastructure ou la protection de l'environnement.
Il est donc essentiel que le syst¨¨me de l'ONU montre l'exemple alors qu'il pr¨¦conise une gestion efficace des ressources et se tourne vers la neutralit¨¦ climatique. D'autres mesures sont tout aussi importantes, comme une meilleure gestion des risques, la pr¨¦paration d'un avenir faible en carbone et moins consommateur de ressources, l'am¨¦lioration du moral du personnel et la r¨¦duction des co?ts.
L'effort entrepris pour atteindre la neutralit¨¦ climatique a d¨¦but¨¦ lors de la Journ¨¦e mondiale de l'environnement, le 5 juin 2007, avec l'annonce publique du Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral Ban Ki-moon de rendre l'organisation plus efficace dans ses op¨¦rations. La m¨ºme ann¨¦e, le Conseil des chefs de secr¨¦tariat des organismes des Nations Unies pour la coordination a approuv¨¦ la Strat¨¦gie pour la neutralit¨¦ climatique des Nations Unies par laquelle les chefs ex¨¦cutifs des organismes, des fonds et des programmes de l'ONU se sont engag¨¦s ¨¤ faire progresser leurs organisations vers la neutralit¨¦ climatique. En particulier, ils ont convenu d'¨¦valuer les ¨¦missions de gaz ¨¤ effet de serre des organisations de l'ONU, de faire des efforts pour les r¨¦duire et d'analyser les implications des co?ts ainsi que les modalit¨¦s budg¨¦taires de l'achat des contreparties d'¨¦missions de carbone.
Faire progresser une organisation internationale, compos¨¦e de nombreux organismes travaillant dans des centaines de lieux d'affectation dans le monde, vers la neutralit¨¦ climatique n'est pas une t?che ais¨¦e. Jamais aux Nations Unies une coordination d'une telle ampleur n'a ¨¦t¨¦ mise en place ¨¤ cette fin. La responsabilit¨¦ a ¨¦t¨¦ confi¨¦e au Groupe de gestion de l'environnement des Nations Unies (EMG) dont j'assume la pr¨¦sidence en tant que Directeur ex¨¦cutif du Programme des Nations Unies pour l'environnement (PNUE).
Le Groupe de gestion des questions concernant la gestion durable de l'environnement a ¨¦t¨¦ charg¨¦ des travaux quotidiens plus sp¨¦cifiques, un r¨¦seau qui d¨¦pend de l'EMG compos¨¦ de repr¨¦sentants de 54 organisations des Nations Unies nomm¨¦s par le directeur de leur organisation et appuy¨¦s par l'initiative SUN (Sustainable United Nations).
La premi¨¨re t?che assign¨¦e au Groupe de gestion a ¨¦t¨¦ de r¨¦aliser un inventaire des ¨¦missions de gaz ¨¤ effet de serre ¨¦mises par le syst¨¨me des Nations Unies pour ses op¨¦rations de 2008. Apr¨¨s avoir recueilli des donn¨¦es pendant un an, le premier inventaire a ¨¦t¨¦ publi¨¦ en d¨¦cembre 2009 ¨¤ la Conf¨¦rence des Nations Unies sur les changements climatiques (COP15) qui s'est tenue ¨¤ Copenhague. Depuis, deux autres bilans ont ¨¦t¨¦ publi¨¦s dans des rapports intitul¨¦s ? Vers une organisation des Nations Unies climatiquement neutre ?.
Le bilan le plus r¨¦cent, publi¨¦ en avril 2012, montre que les ¨¦missions des gaz ¨¤ effet de serre ¨¦mises par l'ONU en 2010 ¨¦taient de 1,8 million de tonnes d'¨¦qCO2 au total, soit 8,2 tonnes d'¨¦qCO2 par personne. C'est l'¨¦quivalent du carbone s¨¦questr¨¦ chaque ann¨¦e par plus de 1 600 km2 de for¨ºts de sapins. Ces chiffres sont du m¨ºme ordre de grandeur que les r¨¦sultats de 2008 et de 2009. M¨ºme si la comparaison des ¨¦missions d'une ann¨¦e ¨¤ l'autre est complexe, c'est un objectif que la SUN s'est fix¨¦.
Les voyages, en particulier des transports a¨¦riens, contribuent le plus aux ¨¦missions totales de carbone de l'ONU. Les voyages a¨¦riens ¨¤ eux seuls sont responsables de la moiti¨¦ des ¨¦missions totales. En 2010, les ¨¦missions des voyages a¨¦riens s'¨¦levaient ¨¤ 4,2 tonnes d'¨¦qCO2 par personne, atteignant plus de 10 tonnes pour certaines organisations. Les b?timents, en particulier la consommation d'¨¦nergie des b?timents de l'ONU, sont la deuxi¨¨me source principale, ¨¦mettant environ 100 kg d'¨¦qCO2 par m¨¨tre carr¨¦.
Il est difficile de mesurer les ¨¦missions, mais leur r¨¦duction est la raison d'¨ºtre de la strat¨¦gie pour la neutralit¨¦ climatique des Nations Unies. C'est l¨¤ que l'imagination, l'ing¨¦niosit¨¦ et le leadership se manifestent.
Les organismes de l'ONU proc¨¨dent actuellement ¨¤ la cr¨¦ation de Strat¨¦gies de r¨¦duction des ¨¦missions et 34 ont d¨¦j¨¤ ¨¦t¨¦ re?ues. Elles concernent principalement les voyages, les b?timents, les conf¨¦rences et les colloques, refl¨¦tant les travaux engag¨¦s ¨¤ l'¨¦chelle du syst¨¨me, y compris les projets de directives ¨¦labor¨¦s par la SUN et des groupes inter-organisations ainsi que des suggestions adress¨¦es aux d¨¦cideurs.
Au niveau des organismes, les activit¨¦s varient selon leur ambition et leur port¨¦e, mais nous constatons d¨¦j¨¤ d'excellentes initiatives qui t¨¦moignent de la d¨¦termination et de l'ing¨¦niosit¨¦ des coll¨¨gues au sein du syst¨¨me.
L'exemple du PNUE illustre ce point. L'ann¨¦e derni¨¨re, son si¨¨ge a emm¨¦nag¨¦ dans de nouveaux locaux ¨¤ Nairobi. Ce nouveau bureau est un bon exemple de la mani¨¨re dont les nouvelles et les anciennes technologies peuvent ¨ºtre combines pour construire des b?timents plus efficaces tout en montrant que ces constructions ne sont pas r¨¦serv¨¦es seulement au monde d¨¦velopp¨¦.
Le but ¨¦tait de construire un b?timent autonome sur le plan ¨¦nerg¨¦tique. Le b?timent est donc con?u pour g¨¦n¨¦rer autant d'¨¦nergie que les 1 000 occupants et les op¨¦rations de l'¨¦tablissement consomment, gr?ce ¨¤ la r¨¦duction de la demande ¨¦nerg¨¦tique, ¨¤ la promotion de l'efficacit¨¦ ¨¦nerg¨¦tique et ¨¤ l'installation d'un syst¨¨me solaire photovolta?que.
Les principes essentiels d'une architecture respectueuse de l'environnement ont ¨¦t¨¦ suivis et un certain nombre de technologies vertes ont ¨¦t¨¦ utilis¨¦es. La structure permet non seulement une meilleure p¨¦n¨¦tration de la lumi¨¨re naturelle, mais des capteurs de mouvement et des minuteries contr?lent la lumi¨¨re artificielle en fonction de la pr¨¦sence, de la lumi¨¨re du jour disponible et du moment de la journ¨¦e. Le nouveau syst¨¨me de ventilation naturelle permet de maintenir des temp¨¦ratures int¨¦rieures agr¨¦ables sans avoir ¨¤ recourir ¨¤ la climatisation qui co?te cher. Ce bel ¨¦difice montre qu'en relevant le d¨¦fi de la durabilit¨¦, nous am¨¦liorons notre vie ainsi que notre environnement.
D'autres organismes ont ¨¦galement r¨¦alis¨¦ des projets ambitieux. Par exemple, le bureau du PNUD ¨¤ Bratislava est climatiquement neutre depuis d¨¦cembre 2011, gr?ce ¨¤ la r¨¦duction des ¨¦missions et aux panneaux solaires install¨¦s sur le toit. De son c?t¨¦, la Banque mondiale a obtenu la certification Gold Standard Leadership in Energy and Environmental Design pour deux de ses bureaux ¨¤ Washington.
Le Bureau r¨¦gional du PNUE pour l'Am¨¦rique du Nord l'a ¨¦galement obtenue gr?ce aux normes qu'il a ¨¦tablies pour ses nouveaux bureaux et aux pratiques de construction respectueuses de l'environnement pour les mettre en ?uvre. Il s'agis-sait, notamment, de r¨¦cup¨¦rer les gravas de son ancien bureau. Les panneaux de verre ont ¨¦t¨¦ recouverts et plac¨¦s avec soin pour am¨¦liorer l'aspect du nouvel espace o¨´ des panneaux en verre d¨¦poli assurent l'intimit¨¦ des bureaux tout en permettant ¨¤ la lumi¨¨re de filtrer dans les couloirs et les espaces de travail int¨¦rieurs.
Presque tous les meubles existants ont ¨¦t¨¦ r¨¦install¨¦s dans les nouveaux bureaux. Des produits recycl¨¦s issus de sources d'exploitation viables et fabriqu¨¦s localement ont ¨¦t¨¦ ¨¦gale- ment utilis¨¦s chaque fois que possible. Le sol, par exemple, est construit avec des bouteilles de plastiques recycl¨¦es, les bureaux sont en paille de bl¨¦ compress¨¦e et les portes sont en bois issus de for¨ºts exploit¨¦es de mani¨¨re durable, comme certifi¨¦ par le Forest Stewardship Council. De m¨ºme, de nombreuses organisations mettent en place des politiques pour promouvoir les voyages en train plut?t qu'en avion.
Une autres strat¨¦gie consiste ¨¤ utiliser le pouvoir d'achat de l'organisation pour encourager les fournisseurs ¨¤ fournir des produits ¨¤ plus forte valeur ajout¨¦e issus de sources d'exploitation viable et fabriqu¨¦s dans de bonnes conditions de travail. Dans leurs strat¨¦gies de r¨¦duction d'¨¦missions, bon nombre d'organisations mettent l'accent sur les proc¨¦dures d'achat. Le Comit¨¦ de haut niveau sur la gestion charg¨¦ du R¨¦seau achats a inclus les achats durables parmi ses priorit¨¦s strat¨¦giques. L'¨¦quipe de SUN, en collaboration avec le Bureau des Nations Unies pour les services d'appui aux produits, l'Organisation internationale du Travail et le Comit¨¦ de haut niveau sur la ges- tion charg¨¦ du R¨¦seau achats, a ¨¦labor¨¦ un dossier de sensibi- lisation pour aider les institutions de l'ONU dans ce domaine. Il ne faut pas sous-estimer l'impact de ces politiques d'achats verts qui sont mises en pratique par les organismes publics et les gouvernements.
D'apr¨¨s ces estimations, si, dans une ¨¦conomie, les d¨¦penses publiques sont environ de 23 % et qu'elles sont consacr¨¦es ¨¤ des secteurs verts - achat de produits certifi¨¦s comme le bois, le poisson ou des sources d'¨¦nergie propres - cela peut suffire ¨¤ mettre l'¨¦conomie enti¨¨re sur la voie de la durabilit¨¦. Une raison est que certains gouvernements consid¨¨rent les achats verts comme un r¨¦sultat important pour le Sommet de Rio en juin.
Quel que soit le degr¨¦ de r¨¦alisation dans la r¨¦duction de nos ¨¦missions de gaz ¨¤ effet de serre, il y aura toujours celles qui ne peuvent ¨ºtre ¨¦limin¨¦es et qui devront ¨ºtre compens¨¦es.
L'ONU a ¨¦labor¨¦ des directives pour compenser les ¨¦missions issues des entreprises, ainsi que des conf¨¦rences et des r¨¦unions. Plusieurs organisations de l'ONU ont d¨¦sormais l'habitude d'acheter des contreparties de fixation de carbone de haute qualit¨¦.
Faire progresser l'ONU vers la neutralit¨¦ climatique est un exercice dans le domaine de la gestion du changement. Il est essentiel que le personnel de l'ONU comprenne ce qui est en train de se faire et comment cela les touche. En 2010, le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral Ban Ki-moon a lanc¨¦ une campagne intitul¨¦e ? ONU - du bleu au vert ? ¨¤ cette fin, afin d'expliquer au personnel ce qui est entrepris et comment il peut participer. Cette campagne fournit une plate-forme pour partager les meilleures pratiques en dehors de l'ONU. L'ann¨¦e derni¨¨re, elle a re?u un prix international pour le Meilleur site Web du secteur public et elle continue d'inspirer les institutions de l'ONU, le personnel et autres parties prenantes au moyen de nombreuses activit¨¦s comme des concours, des conf¨¦rences, des ¨¦tudes de cas et le r¨¦seautage social.
La meilleure ressource dont nous disposons pour assurer la viabilit¨¦ de l'environnement, c'est notre personnel - le personnel de l'ONU qui s'engage ¨¤ aider l'organisation ¨¤ r¨¦duire son empreinte ¨¦cologique au XXIe si¨¨cle. Certains traitent la question de la durabilit¨¦ dans le cadre de leur travail. D'autres le font ¨¤ titre volontaire. Il existe actuellement plus de 15 groupes ¨¦cologiques, 50 points de contact et 100 champions verts au sein du syst¨¨me de l'ONU qui s'emploient ¨¤ lancer des initiatives ¨¦cologiques dans les bureaux du monde entier, don't beaucoup sont pr¨¦sents sur le site Greening the Blue.
Au cours des derni¨¨res ann¨¦es, des progr¨¨s importants ont ¨¦t¨¦ r¨¦alis¨¦s pour faire de l'ONU une organisation climatiquement neutre. Toutefois, plusieurs obstacles demeurent qui doivent ¨ºtre surmont¨¦s si l'ONU veut tenir le flambeau de la durabilit¨¦. Il s'agit, notamment, de d¨¦finir un mandat clair, de diriger le processus de durabilit¨¦ et de g¨¦rer les priorit¨¦s divergentes, la budg¨¦tisation et les pressions ¨¦conomiques. Le travail est en cours sur tous ces fronts et nous esp¨¦rons ¨ºtre en mesure de rendre compte, l'ann¨¦e prochaine, des r¨¦sultats obtenus dans chaque domaine.
La Conf¨¦rence de Rio a lieu deux d¨¦cennies apr¨¨s le Sommet de la Terre de 1992 o¨´ plusieurs accords importants ont ¨¦t¨¦ sign¨¦s, y compris les trait¨¦s sur les changements cli- matiques, la biodiversit¨¦ et la d¨¦sertification. Elle s'appuie sur la Conf¨¦rence des Nations Unies sur l'environnement humain de 1972 ¨¤ Stockholm qui, parmi de nombreuses r¨¦alisations, a pr¨¦par¨¦ le terrain pour la cr¨¦ation, la m¨ºme ann¨¦e, du PNUE.
Trouver la voie vers la mise en ?uvre du d¨¦veloppement durable sous le th¨¨me d'une ¨¦conomie verte dans le contexte du d¨¦veloppement durable et de l'¨¦radication de la pauvret¨¦, voil¨¤ le d¨¦fi et l'opportunit¨¦ qui se pr¨¦sentent pour Rio +20.
Les travaux visant ¨¤ engager l'ONU sur la voie de la durabilit¨¦ indiquent qu'une transition vers une ¨¦conomie verte est en train de s'op¨¦rer au sein des institutions publiques et dans les pays, les villes, les communaut¨¦s et les entreprises du monde entier.
Rio +20 n'a pas besoin de r¨¦inventer la roue, mais d'huiler les rouages pour entrer dans la voie d'un XXIe si¨¨cle durable et, ce faisant, acc¨¦l¨¦rer la transformation qui peut permettre ¨¤ une population mondiale de sept milliards d'habitants, qui passera ¨¤ plus de neuf milliards en 2050, de prosp¨¦rer et de trouver des emplois d¨¦cents de fa?on ¨¤ ce que l'empreinte de l'humanit¨¦ ne d¨¦passe pas les limites plan¨¦taires.
