La polic¨ªa Nacional de Hait¨ª destruye marihuana y coca¨ªna incautadas con el apoyo de la Misi¨®n de la MINUSTAH y la Embajada de los Estados Unidos. ? ONU/Victoria Hazou
Para muchos funcionarios de las Naciones Unidas que trabajan en misiones o en otros entornos, tener que hacer frente a las amenazas transnacionales, la delincuencia organizada, el terrorismo, el extremismo violento y la violencia asim¨¦trica se ha convertido en una cuesti¨®n cotidiana. Estos problemas obligan a las Naciones Unidas a reorientar su atenci¨®n y sus recursos, en detrimento de otras prioridades fundamentales. En muchos contextos, las Naciones Unidas se enfrentan al reto de ?mantener la presencia y cumplir? en algunos de los entornos m¨¢s adversos e inestables, velando al mismo tiempo por la seguridad y la protecci¨®n de su personal. No es tarea f¨¢cil. Ocho de los 11 pa¨ªses m¨¢s amenazados por grupos terroristas afiliados a Al-Qaida son receptores de operaciones de paz de las Naciones Unidas; siete de esas ocho misiones son misiones pol¨ªticas, que no disponen de tropas de mantenimiento de la paz y que, por lo tanto, afrontan problemas de seguridad particulares. La violencia no solo constituye una amenaza para la seguridad f¨ªsica del personal de las Naciones Unidas; cuando el personal no est¨¢ en condiciones de actuar o se ve obligado a marcharse, no nos es posible seguir cumpliendo nuestro principal mandato, a saber, buscar soluciones pol¨ªticas duraderas, sostenibles e inclusivas que aborden las ra¨ªces profundas de la violencia.
>Durante el per¨ªodo examinado en esta memoria, la mayor parte de las actividades terroristas tuvieron lugar en pa¨ªses sumidos en conflictos nuevos o antiguos, lo cual vuelve a poner de manifiesto que los terroristas aprovechan las divisiones pol¨ªticas, sociales y econ¨®micas de la sociedad para promover su causa. En un n¨²mero creciente de conflictos, el terrorismo dio lugar a crisis humanitarias y corrientes de refugiados de gran envergadura. Tambi¨¦n preocupa cada vez m¨¢s el auge de los grupos terroristas nacidos de ideolog¨ªas extremistas violentas. Para conseguir nuestros objetivos no bastar¨¢ con aplicar medidas de seguridad y que velen por el cumplimiento de la ley a corto plazo si a la vez no tratamos de poner remedio a los factores que impulsan el extremismo violento. Por eso present¨¦ el Plan de Acci¨®n para Prevenir el Extremismo Violento (), , que conten¨ªa m¨¢s de 70 recomendaciones dirigidas a los Estados Miembros y al sistema de las Naciones Unidas. En el Plan se propone la elaboraci¨®n de planes de acci¨®n nacionales en que se determinen los factores que impulsan el extremismo violento en cada contexto concreto a fin de abordarlos m¨¢s eficazmente. Adem¨¢s, en mi informe bienal a la Asamblea General sobre la aplicaci¨®n de la Estrategia Global de las Naciones Unidas contra el Terrorismo ( and Corr.1), con motivo de su d¨¦cimo aniversario, present¨¦ un conjunto de recomendaciones orientadas hacia el futuro para fortalecer la cooperaci¨®n internacional en la lucha contra el terrorismo. El informe ten¨ªa por objeto servir de base para las consultas que hab¨ªan de celebrar los Estados Miembros antes de que la Asamblea General llevara a cabo el quinto examen de la Estrategia, que tuvo lugar los d¨ªas 30 de junio y 1 de julio, justo despu¨¦s de presentarse el informe. Se espera que esas consultas culminen en la aprobaci¨®n por consenso de una resoluci¨®n en la cual se defina la labor futura de la Organizaci¨®n contra el terrorismo y para prevenir el extremismo violento.
A la espera del citado examen, durante el per¨ªodo sobre el que se informa prosigui¨® la ejecuci¨®n de los cuatro pilares de la Estrategia Global de las Naciones Unidas contra el Terrorismo. Muchas entidades de las Naciones Unidas ayudaron a los Estados Miembros a desarrollar su capacidad para contrarrestar el terrorismo y prevenir el extremismo violento aplicando un enfoque ?Toda la ONU? reforzado y coherente por medios que incluyen la Iniciativa para la Asistencia Integrada contra el Terrorismo y el plan de creaci¨®n de capacidad para contrarrestar la afluencia de combatientes terroristas extranjeros. Tambi¨¦n se ayud¨® a los Estados Miembros a desarrollar la capacidad de sus sistemas de justicia penal, control de fronteras y aplicaci¨®n de la ley con el fin de que afrontaran m¨¢s eficazmente los nuevos desaf¨ªos relacionados con el terrorismo, como el fen¨®meno de los combatientes terroristas extranjeros, el v¨ªnculo cada vez m¨¢s estrecho entre el terrorismo y la delincuencia organizada transnacional y la financiaci¨®n del terrorismo, por ejemplo a trav¨¦s del tr¨¢fico de bienes culturales.
A pesar de los progresos realizados contra la pirater¨ªa frente a las costas de Somalia, la situaci¨®n sigue siendo fr¨¢gil y reversible, pues, seg¨²n informes fidedignos, los buques mercantes siguen siendo objetivo de los piratas y las embarcaciones de menor tama?o contin¨²an siendo vulnerables. Para que haya seguridad a largo plazo frente a las costas de Somalia, esta habr¨¢ de establecerse primero en el propio territorio, donde las iniciativas de creaci¨®n de capacidad a¨²n no han dado resultados duraderos y sostenibles que corrijan las causas profundas de la pirater¨ªa, como la fragilidad de la econom¨ªa, el desempleo juvenil y la debilidad del poder judicial y las estructuras de gobierno. Las Naciones Unidas han venido prestando apoyo a Somalia y a la regi¨®n a trav¨¦s de un Fondo Fiduciario para Apoyar las Iniciativas de los Estados que Luchan contra la Pirater¨ªa frente a las Costas de Somalia.
En el mes de abril la Asamblea General celebr¨® un per¨ªodo extraordinario de sesiones sobre el problema mundial de las drogas. Durante el per¨ªodo inmediatamente anterior, muchas entidades de las Naciones Unidas prestaron apoyo a los Estados Miembros facilit¨¢ndoles pruebas y an¨¢lisis sobre las repercusiones del problema mundial de las drogas. En el documento final (resoluci¨®n S-30/1) la Asamblea reconoci¨® la necesidad de aplicar un enfoque amplio, integrado y equilibrado para responder a los m¨²ltiples retos que plantean las drogas en todo el mundo. Con tal fin, la Asamblea subray¨® la importancia de que se adoptaran enfoques cient¨ªficos y basados en datos para reducir la oferta y la demanda, abordando al mismo tiempo cuestiones intersectoriales como la protecci¨®n de los derechos humanos, la salud, la incorporaci¨®n de las perspectivas de g¨¦nero y de edad en las pol¨ªticas relacionadas con las drogas, y la determinaci¨®n de las amenazas nuevas e incipientes derivadas de las nuevas sustancias psicoactivas. En el per¨ªodo extraordinario de sesiones, la Asamblea sent¨® las bases del examen decenal de la Declaraci¨®n Pol¨ªtica y el Plan de Acci¨®n de 2009 relativos al problema mundial de las drogas, que integran el principal documento de pol¨ªtica para orientar la acci¨®n internacional en esta esfera. Espero que en la fase previa a ese examen tenga lugar un di¨¢logo inclusivo que est¨¦ abierto a nuevas ideas y enfoques.
Las Naciones Unidas siguieron prestando apoyo a los Estados Miembros en la prevenci¨®n del delito y la reforma de sus sistemas de justicia penal de conformidad con las reglas y normas internacionales. En la primera Cumbre de Jefes de Polic¨ªa de las Naciones Unidas se reiter¨® la importancia de las funciones policiales que ejercen las Naciones Unidas a fin de desarrollar y fortalecer la capacidad de las instituciones del Estado receptor para prevenir y combatir la delincuencia organizada transnacional, y tambi¨¦n la importancia de integrar esas funciones en una reforma jur¨ªdica y del sector de la seguridad m¨¢s amplia. Tras apoyar el examen y la aprobaci¨®n de las Reglas M¨ªnimas de las Naciones Unidas para el Tratamiento de los Reclusos (Reglas Nelson Mandela) y otros instrumentos, la Organizaci¨®n est¨¢ prestando asistencia t¨¦cnica para hacer frente a la crisis penitenciaria mundial, promover la justicia para los ni?os y mejorar la respuesta judicial y policial a la violencia contra las mujeres y las ni?as. A trav¨¦s del Programa Mundial Conjunto de las Naciones Unidas sobre Servicios Esenciales para las Mujeres y las Ni?as V¨ªctimas de la Violencia se est¨¢ prestando apoyo a los pa¨ªses con objeto de ofrecer a todas las mujeres y ni?as que han sido v¨ªctimas de violencia por raz¨®n de g¨¦nero mayor acceso a un conjunto coordinado de servicios multisectoriales esenciales y de calidad. El Programa Mundial sobre la Violencia contra los Ni?os est¨¢ ayudando a los pa¨ªses a cumplir sus compromisos internacionales.
A fin de promover la aplicaci¨®n de la resoluci¨®n 69/314 de la Asamblea General, y en consonancia con su mandato, las Naciones Unidas llevaron a cabo la primera evaluaci¨®n mundial de la amenaza que suponen los delitos contra la vida silvestre, y destacaron la vulnerabilidad de las especies protegidas de fauna y flora silvestres a la delincuencia organizada. Las entidades de las Naciones Unidas siguen trabajando conjuntamente en pro de una estrategia com¨²n para combatir este comercio il¨ªcito y de tr¨¢gicas consecuencias abordando las cuestiones relativas a la oferta y la demanda, la creaci¨®n de marcos jur¨ªdicos s¨®lidos y el establecimiento de una cooperaci¨®n internacional eficaz. Puede consultarse mi informe a los Estados Miembros sobre la aplicaci¨®n de la resoluci¨®n 69/314 ().
Ten additional States ratified the United Nations Convention against Corruption during the current biennium, bringing the number of States parties to 178. The implementation review mechanism completed more than 100 reviews and in November 2015 States parties launched the second cycle of the review mechanism.
Otros 10 Estados ratificaron la Convenci¨®n de las Naciones Unidas contra la Corrupci¨®n en el curso de este bienio, con lo que el n¨²mero de Estados partes se eleva a 178. En el marco del mecanismo de examen de la aplicaci¨®n se finalizaron m¨¢s de 100 ex¨¢menes, y en noviembre de 2015 los Estados partes pusieron en marcha el segundo ciclo de ese mecanismo.
La Organizaci¨®n sigui¨® ayudando a los Estados a aplicar la Convenci¨®n de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus Protocolos, prestando una mayor asistencia t¨¦cnica para contrarrestar todas las formas de delincuencia organizada, incluido el tr¨¢fico il¨ªcito de migrantes y la trata de personas, especialmente en las zonas de conflicto y el Mediterr¨¢neo. El Consejo de Seguridad exhort¨® a todos los Estados Miembros a que hiciesen cuanto fuera posible para combatir la trata de personas, especialmente con fines sexuales, y cit¨® como principales perpetradores al Estado Isl¨¢mico en el Iraq y el Levante, el Ej¨¦rcito de Resistencia del Se?or y Boko Haram. Tambi¨¦n se intensificaron los esfuerzos para asegurar la coherencia de las pol¨ªticas acerca de las corrientes financieras il¨ªcitas, las cuestiones relativas a los combatientes extranjeros y la recuperaci¨®n de bienes robados. Estos factores constituyen una parte importante del debate sobre la financiaci¨®n para el desarrollo cuando la comunidad internacional se dispone a aplicar la Agenda 2030, en la cual se reconocen expl¨ªcitamente los v¨ªnculos existentes entre la gobernanza, el estado de derecho, la justicia, la seguridad y el desarrollo sostenible y equitativo para todos.