2017年6月:非洲联盟委员会和联合国妇女署联合启动非洲妇女领袖网络。联合国图片/Kim Haughton

 

  女和女童是暴力冲突的最大受害者。2022年,超过6亿妇女和女童生活在受冲突影响的国家,较2017年增长了50%。据联合国核实,同年发生了近2500起与冲突有关的性暴力案件,超过30名妇女人权维护者被杀害,而这些很可能只是冰山一角,实际数量要大得多。

  然而,面对如此令人担忧的趋势,和平进程和谈判中的女性调解员和签署人仍然很少,而且保护和涵盖妇女和女童的条款往往遭到忽视。在2023年签署的18项和平协定中,仅有6项包含了对性别问题有敏感认识的措施,且只有一项是由妇女组织签署的。

 

2023年10月,加沙城西部Al-Shati难民营中的妇女和儿童。联合国妇女署/Samar Abu Elouf

 

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  2025年,联合国将纪念具有里程碑意义的安理会对于妇女、和平与安全的第1325号决议通过25周年。该决议承诺在冲突期间更好地保护妇女和女童,并支持她们在和平进程中发挥领导作用并扮演独特的角色。

  随着世界各地冲突和危机不断增多,上述问题比以往任何时候都更加重要。必须维护妇女权利;必须充分认识到她们作为和平推动者的价值。作为谈判条约的外交官、倡导正义的活动家和培养同理心的教育工作者,妇女对和平社会的建设贡献巨大。

 

和平倡导者

2011年9月,妇女领袖参加联合国妇女署和社会科学研究院组织的民主日庆祝活动,庆祝活动表彰了印度当选妇女代表的工作。联合国妇女署/Ganganjit Singh

 

  2015年,对冷战结束后40个和平进程的分析显示,在妇女影响力较强的地方,达成协议的可能性要高得多。然而,尽管自第1325号决议通过以来在性别平等方面取得了一些历史性突破,但和平谈判桌上的人员组成变化甚微。对妇女和女童实施性暴力和其他暴行的人员逍遥法外的现象仍普遍存在。

  2022年,在联合国主导或共同主导的和平进程中,妇女仅占冲突方代表团的16%,低于2021年的19%和2020年的23%。

  与十年前相比,近年来担任政府领导职务的妇女比例有所提高,但仍远远低于男性领导。据联合国妇女署统计,全球有113个国家从未有过妇女担任国家元首或政府首脑。目前,只有26个国家的领导人为妇女。按照目前的速度,再过180年也无法实现最高权力职位上的性别平等。

  改变观念、破除陈旧的性别成见,仍然是取得进展的关键。联合国妇女署最近支持的一项调查显示,58%的青年男子(16-19岁)仍然认为男性比妇女更适合担任政治领导人。

 

人权卫士

伊尔兰达?波普是危地马拉兰金市的市长。波普经受住了政治攻击,继续与因其性别和土著身份而面临的歧视作斗争。联合国妇女署/Ryan Brown

 

  阅读 的故事。

  妇女人权维护者站在当今多重危机交织的前线,勇敢而不懈地为地方、区域和全球和平与安全倡议做着重要贡献。

  一份新报告指出了妇女人权维护者不可或缺但有时却被忽视的作用,报告称:“她们顶着数百年来歧视、不尊重和暴力的重压,在街头和家中大声或悄悄地维护着人权。”

  妇女人权维护者为平民提供支持,记录侵犯人权行为,并为妇女参与公共生活创造空间。自从旨在加强妇女在维护和平行动中的作用的第1325号决议通过以来,保护妇女人权维护者的工作虽然有所起色,但进展缓慢,她们的安全和生命仍面临着威胁。

  许多人面临人身攻击和性攻击、污名化、刑事指控、诽谤运动、威胁和骚扰。从2021年5月到2022年4月,有172名妇女人权维护者和民间社会组织仅仅因为与联合国合作而面临报复和恐吓。

  报告又称:“在冲突中、冲突后和受危机影响的环境中工作的妇女人权维护者,往往还要面临男性占主导的战争环境。正因如此,她们的工作才更有必要。”

 

从游击队员到和平建设者

  2016年,哥伦比亚政府与哥伦比亚武装力量-人民军游击队运动签署和平协议,结束了这场拉丁美洲历时最长的战争。超900万人登记为受害者,其中一半以上是妇女。

  受第1325号决议的影响,该协议包含了约130项有关性别和妇女权利的条款,包括将冲突任何一方实施性别暴力视为违反停火协议的条款。

  联合国妇女署纪录片《从游击队员到和平建设者》介绍了前哥伦比亚革命武装力量的妇女作战人员在该国和平与和解进程中发挥的重要作用。