26 июля 2022 года
29 апреля этого года мы отметили вступления в силу (Конвенции о химическом оружии) и создания в качестве органа, ответственного за осуществление Конвенции.
Конвенция о запрещении химического оружия – это международный многосторонний договор, главная цель которого заключается в том, чтобы полностью исключить возможность применения химического оружия при соблюдении принципа абсолютной нетерпимости. Существование Конвенции стало результатом решительных международных усилий, начало которым было положено еще в семнадцатом веке, когда Франция и Германия запретили использование отравленных пуль.
Конвенция также является плодом длившихся более десятилетия дипломатических переговоров, ведение которых началось в 1980 году, а также многолетней информационно-пропагандистской работы, в которой принимали участие научные круги, гражданское общество, предприятия промышленности и органы государственного управления. Ее открытие для подписания в Париже в 1993 году стало кульминационным моментом изнурительного процесса, в котором участвовало множество заинтересованных сторон. Это было историческое достижение в области разоружения. Государства впервые договорились никогда и ни при каких обстоятельствах не разрабатывать, не производить, не приобретать, не накапливать, не передавать и не применять химическое оружие, а также уничтожить свои химические арсеналы поддающимся проверке способом.
Процесс уничтожения объявленных ОЗХО химических арсеналов скоро будет завершен. Однако происходящие в настоящее время глобальные события наглядно демонстрируют, что недопущение повторного появления химического оружия – это тот пункт повестки дня, который всегда будет оставаться открытым.
Оглядываясь назад: что достигнуто?
Достижения ОЗХО за последние 25 лет очевидны, конкретны и долговечны. На сегодняшний день к Конвенции по химическому оружию присоединились , что означает, что ее защитой охвачено 98 процентов населения мира. Помимо этого, было уничтожено более 99 процентов всех объявленных запасов химического оружия. Ожидается, что последнее обладающее химическим оружием государство-участник Конвенции завершит уничтожение своих запасов в 2023 году. Аналогичным образом под наблюдением ОЗХО был достигнут значительный прогресс в уничтожении химического оружия, оставленного в ходе Второй мировой войны.
Кроме того, ОЗХО продолжает добиваться успехов в решении еще одной проблемы – снижения риска попадания опасных химических веществ в плохие руки. В бурно развивающейся химической промышленности ежедневно в мирных и вполне законных целях используются большие объемы опасных химических веществ ?двойного назначения?. В этом контексте ОЗХО к настоящему моменту провела в более чем 80 государствах-участниках, чтобы гарантировать, что производство таких химикатов продолжает осуществляться исключительно в разрешенных целях.
Помимо ведения деятельности в области разоружения и нераспространения, ОЗХО оказывает поддержку в рамках разнообразных практических программ международного сотрудничества. К их числу относятся меры по усилению национального законодательства, а также программы профессиональной подготовки, предназначенные для развития навыков сотрудников экстренных служб в области реагирования на чрезвычайные ситуации, связанные с химическими веществами, и ликвидации их последствий, повышения квалификации сотрудников таможенных органов, а также повышение степени готовности в целях обеспечения более эффективной защиты от токсичных химикатов.
Достижения ОЗХО не остались незамеченными. В 2013 году Организация была удостоена за свои ?энергичные усилия по ликвидации? химического оружия.
Однако спустя четверть века после того, как ОЗХО открыла свои двери, она по-прежнему сталкивается с серьезными проблемами. Реагирование Организации на эти проблемы и определяет направления ее деятельности в настоящее время, а также будет определять их в будущем.
Текущие и будущие проблемы: недопущение повторного появления химического оружия
В последнее десятилетие мир стал свидетелем ряда нарушений глобальной нормы, запрещающей применение химического оружия, в Ираке, Малайзии, России, Сирийской Арабской Республике и Соединенном Королевстве.
Наиболее вопиющие и широкомасштабные нарушения этой нормы произошли в связи с применением химического оружия в . Присоединение Сирии к Конвенции о химическом оружии в 2013 году привело к возникновению особой задачи, которая, однако, так и не была выполнена. Сейчас идет девятый год работы ОЗХО над досье по сирийскому химическому оружию, и вызывает обеспокоенность то обстоятельство, что этот вопрос до сих пор не закрыт.
Во всех этих ситуациях ОЗХО приняла меры. В случае с Сирией государства-участники с помощью решений директивных органов ОЗХО решительно потребовали, чтобы Сирия исправила ситуацию, заключающуюся в том, что она не объявляет и не уничтожает все свое химическое оружие и объекты по производству химического оружия. Секретариат ОЗХО продолжает осуществлять мандаты, данные ему на основе этих решений.
Серьезную тревогу вызывают и другие недавние случаи, такие как попытка отравления семьи Скрипалей в Солсбери, Великобритания, в 2018 году и в 2020 году. Секретариат ОЗХО оказал техническую помощь Соединенному Королевству и Германии в подтверждении подлинности боевых отравляющих веществ, которые были использованы в этих случаях.
Эти случаи применения химического оружия выводят на передний план еще один вопрос, вызывающий серьезную обеспокоенность, – вопрос о возможности приобретения и неправомерного использования токсичных химических веществ негосударственными субъектами. Например, хорошо задокументировано, что неоднократно применяло химическое оружие в Сирии и Ираке. Для борьбы с этой угрозой ОЗХО содействует обмену информацией и опытом между государствами-членами, чтобы противостоять .
Химическая промышленность во всем мире растет как с точки зрения числа построенных заводов, так и с точки зрения технической сложности; это создает дополнительные риски. В частности, дополнительную проблему представляет собой обращение с опасными веществами на протяжении их жизненного цикла. Поэтому цель должна заключаться в том, чтобы предотвратить утечку таких веществ, которая может наносить вред людям, инфраструктуре и окружающей среде, на каждом этапе процесса, а именно на этапах исследований, разработки, производства, промышленного внедрения, транспортировки, хранения и использования.
В решении этой проблемы нашей первой линией защиты по-прежнему является активизация . Государства-участники несут ответственность за принятие и обеспечение соблюдения необходимых законов в соответствии с национальными конституционными процедурами. Эти усилия требуют активного участия и приверженности различных национальных субъектов и институтов, в том числе парламентов и судебных органов, а также министерств иностранных дел, обороны, внутренних дел, торговли, промышленности, науки и других. В рамках своих программ помощи и сотрудничества секретариат ОЗХО оказывает государствам-участникам поддержку в этих усилиях.
Идя в ногу с научно-техническим прогрессом
В то же время ОЗХО идет в ногу с осуществляющимся впечатляющими темпами научно-техническим развитием, постоянно повышая квалификацию своих сотрудников, чтобы они могли эффективно и действенно осуществлять наши мандаты.
Неотъемлемой частью этих усилий станет новый Центр химии и технологии ОЗХО, который в настоящее время строится в пригороде Гааги. Этот центр, которому государства-члены ОЗХО оказывают широкую поддержку, позволит нам проводить исследования, анализ и обучение, а также реализовать различные виды международного сотрудничества и помощи в целях более эффективного осуществления Конвенции.
Как ожидается, строительство Центра будет завершено к концу 2022 года, а сам объект будет открыт весной 2023 года. Центр будет служить свидетельством приверженности международного сообщества делу содействия миру и безопасности, а также подтверждением того, что секретариат ОЗХО продолжает осуществлять свои мандаты, несмотря на трудности, вызванные пандемией.
Заглядывая вперед: все заинтересованные стороны должны играть свою роль
Успехи ОЗХО на протяжении последних 25 лет являются плодом самоотверженности и усилий ее государств-членов, сотрудников и других партнеров.
Несмотря на значительные проблемы, главенствующая норма, запрещающая применение химического оружия, по-прежнему строга. Это табу надежно и носит универсальный характер.
Тем не менее, мы должны сохранять бдительность и в случае необходимости быть готовыми принять меры для устранения любого предполагаемого или доказанного нарушения этой нормы.
На сегодняшний день имеются опасения и угрозы применения оружия массового уничтожения, в том числе химического оружия, в Украине. Следует напомнить, что все 193 государства-участника Конвенции, в том числе Российская Федерация и Украина, торжественно и добровольно обязались выполнять свои строгие обязательства.
Дух многостороннего сотрудничества и взаимодействия, который привел к вступлению в силу Конвенции по химическому оружию четверть века назад, все еще очень силен, и крайне важно, чтобы все заинтересованные стороны, в том числе правительства, гражданское общество, научные круги, химическая промышленность и все международное сообщество, продолжали играть свою роль.
?Хроника ООН? не является официальным документом. Для нас большая честь публиковать статьи высокопоставленных лиц Организации Объединённых Наций, а также видных государственных и общественных деятелей со всего мира. Выраженные в статьях взгляды и мнения принадлежат авторам и могут не совпадать с официальной позицией Организации Объединённых Наций. Подобным образом указанные в статьях, картах и приложениях границы, географические названия и обозначения могут отличаться от официально признанных Организацией.
